2023-07-03 20:48:35
UNDans le lieu où sont conservés les trésors des anciens rois espagnols, peintures anciennes, sculptures et même carrosses, le lundi était consacré à l’avenir. Le Premier ministre Pedro Sánchez a reçu la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, au musée d’art Galería de las Colecciones Reales. Parce que Madrid prend la présidence du Conseil de l’UE.
Le pays doit trouver des réponses à des questions centrales pour l’avenir de l’Europe. L’un d’eux inquiète aussi beaucoup les Allemands. Plus précisément : le ministre des Finances Christian Lindner.
“Ce sont des temps difficiles pour l’Europe”, a déclaré Sánchez dans une pièce aux baies vitrées donnant sur Campo del Moro, l’un des plus beaux parcs de Madrid. “D’abord la pandémie nous a dérangés, maintenant nous sommes préoccupés par la guerre en Ukraine.”
C’était l’introduction de phrases que Lindner ne devait pas aimer entendre. “Nous devons réformer les règles européennes en matière de dette et nous assurer que nous disposons de suffisamment de fonds pour investir.” En d’autres termes, les futures règles ne devraient pas être trop strictes, s’il vous plaît.
Une présidence du Conseil ne signifie pas que Sánchez peut gouverner l’UE comme un roi. Mais l’Espagne présidera les réunions des dirigeants européens au cours des six prochains mois et aura un impact majeur sur l’agenda politique de Bruxelles. Sánchez veut faire avancer des projets importants, notamment un accord commercial avec l’Amérique du Sud et des lois climatiques de grande envergure. Et la réforme des règles européennes de la dette.
Selon les cercles de l’UE, ce sera l’un des sujets les plus sensibles de la présidence espagnole, et les choses pourraient vraiment devenir brûlantes. Les querelles sont presque certaines. D’un côté il devrait y avoir : la France, l’Italie, la Belgique et l’Espagne, qui veulent assouplir le pacte de stabilité. De l’autre : un groupe dirigé par des Allemands, favorable à une réglementation stricte.
Les objectifs peuvent difficilement être atteints
Au cours de l’année à venir, la Commission européenne a l’intention de réactiver les règles du Pacte de stabilité. Ils ont été suspendus, d’abord à cause de Corona, puis à cause de la guerre en Ukraine. Le Pacte de stabilité stipule que les États de l’UE limitent leurs déficits à trois pour cent de la production économique et leur dette à 60 pour cent.
Mais selon la Commission, de nombreux pays ne peuvent plus atteindre ces objectifs après des milliards d’aide corona et à une époque de prix élevés de l’énergie. Une réforme est donc nécessaire.
Tous les pays conviennent que les anciennes règles ne fonctionnent plus. De nombreux États les ont simplement ignorés dans le passé. Et l’UE ne l’a jamais appliqué. Depuis l’introduction du Pacte de stabilité il y a plus de 25 ans, la Commission a engagé 37 procédures contre des pays trop endettés. 37 fois l’affaire s’est terminée sans conséquences.
Mais qu’est-ce qui doit changer ? Les avis sont partagés. La Commission et les Espagnols voudraient définir – comme ils l’appellent – des “voies individuelles” de réduction de la dette pour chaque pays. Décidez donc au cas par cas. En Allemagne différemment qu’en Pologne ou en Suède. Une telle approche donnerait à la Commission une grande marge de manœuvre politique.
Le ministre allemand des Finances, quant à lui, réclame des règles uniformes dans toute l’Europe. L’Autriche, la Bulgarie et le Danemark, par exemple, soutiennent cette position. L’Espagne doit négocier un compromis d’ici la fin de l’année. “Nous sommes conscients de notre responsabilité et participerons aux pourparlers de manière impartiale”, a déclaré Sánchez à la Galería de las Colecciones Reales.
Mais cela pourrait être difficile. Parce que Sánchez a des soucis domestiques. Les Espagnols doivent élire un nouveau parlement le 23 juillet. Sánchez, un gauchiste, se bat pour chaque vote.
Le parti conservateur PP est en tête dans les sondages. En cas de victoire, il pourrait former une coalition avec le parti de droite populiste et eurosceptique Vox, ou être toléré par lui.
Projets retardés
Le leader de l’opposition, Alberto Núñez Feijóo, n’a pas encore indiqué vouloir des règles européennes sur la dette différentes de celles de Sánchez. Néanmoins, les campagnes électorales et la formation d’un gouvernement prendront probablement beaucoup de temps et d’énergie. À Bruxelles, on s’attend à ce que d’importants projets législatifs soient retardés – y compris la réforme du Pacte de stabilité. Ce serait un gros problème pour l’Europe, car si les Espagnols ne progressent pas, les anciennes règles mal aimées entreront à nouveau en vigueur.
“Si demain la Commission appuyait soudainement sur le bouton pour réactiver ces règles, la plupart des pays de l’UE seraient coupables d’avoir violé le pacte de stabilité”, déclare Danai Ellina du groupe de réflexion bruxellois CEPS. “De nombreux États devraient être mis immédiatement sur la liste des pécheurs déficitaires.” Et cela, selon Ellina, ne peut pas être une solution.
Quiconque s’adresse à des diplomates, des fonctionnaires ou des parlementaires à Madrid et à Bruxelles entend sans cesse que c’est désormais tout ou rien. Parce que la présidence espagnole du Conseil est la dernière complète avant les élections européennes de l’année prochaine.
Après le vote, un nouveau Parlement et une nouvelle Commission fixeront les priorités – et qui sait à quel point elles seront importantes pour réformer les règles de la dette.
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