Pourquoi la Suisse veut s’en tenir à sa neutralité

jen Suisse, les moulins broient généralement lentement. Mais lorsqu’il y a urgence, tout peut soudainement arriver très vite, comme ce fut le cas récemment avec Credit Suisse. Presque du jour au lendemain, le Conseil fédéral, comme on appelle le gouvernement multipartite à Berne, a mis en place un énorme plan de sauvetage pour la banque en chute libre. Cela ne comprend pas seulement des garanties d’État valant des milliards. Par le biais de la loi d’urgence, le Conseil fédéral a également rapidement ignoré diverses dispositions légales et constitutionnelles. Sans plus tarder, les droits de propriété des actionnaires, le droit de la concurrence et le droit du parlement d’avoir son mot à dire ont été sapés – et de tous les endroits dans un pays connu pour sa sécurité juridique et ses droits populaires forts.

Si le Crédit Suisse d’importance systémique s’était effondré, cela aurait pu déclencher une crise financière mondiale. À cet égard, on peut certainement considérer qu’il est juste que le gouvernement ait agi rapidement. Cependant, cette action précipitée contraste fortement avec le comportement du Conseil fédéral dans une crise majeure complètement différente : la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine. Après des hésitations initiales, la Suisse a adhéré aux sanctions économiques contre le régime de Poutine. Mais à ce jour, le Conseil fédéral a bloqué le transfert d’armes vers l’Ukraine. Cela agace les partenaires occidentaux et nuit à la réputation de la Suisse. Au niveau national aussi, beaucoup critiquent cela. Au cœur du blocus se trouve un mythe national : la neutralité. Conçu à l’origine comme un instrument de la politique de sécurité, il a longtemps été considéré comme faisant partie de l’identité suisse.

Le Conseil fédéral mise sur la neutralité et le droit

Le différend, qui dure depuis près d’un an, porte sur du matériel de guerre qui était autrefois fabriqué en Suisse et exporté vers d’autres pays. A la demande urgente de l’Ukraine, l’Allemagne souhaite transmettre des munitions suisses pour le char antiaérien Gepard. Le Danemark veut fournir au gouvernement de Kiev des canons anti-aériens et l’Espagne des véhicules blindés de transport de troupes fabriqués en Suisse. Cependant, le gouvernement suisse doit approuver cela, comme cela a été convenu lorsque les trois pays ont acheté les armements.

Cependant, le Conseil fédéral a rejeté les demandes correspondantes. D’une part, il s’appuie sur la loi sur le matériel de guerre, qui interdit la livraison d’armes dans les zones de guerre. D’autre part, le gouvernement se réfère à la loi de la neutralité. Cela fait partie du droit international coutumier, qui résume les règles reconnues qui ont émergé au cours de décennies de relations diplomatiques entre États. Le Conseil fédéral continue de se sentir lié par la Convention de La Haye de 1907, selon laquelle un Etat neutre doit traiter toutes les parties belligérantes de manière égale. En d’autres termes, si le gouvernement autorisait les livraisons d’armes à l’Ukraine, il devrait également autoriser les livraisons d’armes à la Russie. La Suisse considère également cette règle valable pendant la guerre de la Russie contre l’Ukraine.