Pologne : Comment le PiS sape le système Tusk – et suscite des inquiétudes en Europe

EC’est un excellent exemple de fausse modestie : « Je me concentre sur l’ici et maintenant. Reste à savoir ce qui se passera dans un an et demi», a déclaré Rafal Trzaskowski aux micros de la chaîne publique TVP peu après l’annonce des résultats des élections locales du 7 avril. Un journaliste lui a alors demandé si le maire de Varsovie, qui venait d’être réélu, envisagerait de se présenter à la présidentielle. “Je ne l’ai jamais exclu et je ne l’exclus pas”, répond brièvement Trzaskowski.

Le maire, comme on l’appelle en polonais, a remporté 57,4 pour cent des voix. Tobiasz Bochenski, le candidat du Parti conservateur national Droit et Justice (PiS), n’a obtenu que 23,1 pour cent. C’est un résultat spectaculaire pour le président sortant. Le parti de Trzaskowski, la Plateforme civique (PO), qui dirige le gouvernement polonais avec à sa tête l’ancien président du Conseil de l’UE Donald Tusk, réussit traditionnellement bien dans les grandes villes.

Mais il n’est pas acquis qu’un candidat obtienne immédiatement plus de la moitié des voix et n’ait donc pas à se présenter à un second tour contre le candidat arrivé en deuxième position. Dans les métropoles de Cracovie, Poznan et Wroclaw, par exemple, les candidats de la Coalition citoyenne (KO) de l’alliance PO devront se présenter à nouveau le 21 avril.

Pendant ce temps, Trzaskowski peut respirer tranquillement – non seulement parce qu’il entame son deuxième mandat avec un mandat solide, mais aussi parce qu’il sait qu’il est le meilleur atout du parti au pouvoir pour gouverner enfin en douceur – au lieu du président sortant et membre du PiS, Andrzej Duda. être bloqué.

Il y a de bonnes chances que Trzaskowski, 52 ans, soit désigné par le PO comme candidat à la présidentielle l’année prochaine, surtout maintenant, après la victoire surprise dans la capitale. Il doit absolument donner la victoire au gouvernement. Autrement, il sera difficilement en mesure de mettre en œuvre son programme de réformes, estiment les experts.

En décembre 2023, une coalition de trois alliances électorales dirigée par Donald Tusk a réussi à mettre fin au gouvernement de huit ans du PiS. Mais les conservateurs nationaux ont restructuré l’État. La Cour constitutionnelle, en particulier, est toujours composée de favoris du PiS. Leurs représentants siègent désormais sur le banc de l’opposition, mais ils restent le parti le plus important et peuvent déléguer des lois à la Cour constitutionnelle pour examen. Mais l’obstacle décisif pour le nouveau gouvernement est Duda.

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Il est issu du PiS et, bien qu’en réalité engagé en faveur de la neutralité, il fait depuis 2015 principalement de la politique dans l’esprit de son parti d’origine. Les critiques l’appellent malicieusement « la plume de Kaczynski » parce qu’il aurait toujours contresigné les lois comme le souhaitait le puissant chef du parti Jaroslaw Kaczynski. Duda est co-responsable de la restructuration judiciaire controversée, qui a conduit à un conflit persistant entre Varsovie d’une part et la Commission européenne et la Cour de justice européenne (CJCE) d’autre part.

Cependant, maintenant que le PiS est dans l’opposition, Duda utilise de plus en plus son veto présidentiel, comme il l’a fait récemment, le Vendredi Saint, lorsqu’il a annulé une loi autorisant la pilule du lendemain. Il a déjà retardé de deux mois la formation d’un gouvernement.

Le PiS reste le parti le plus puissant

Tusk a promis de mettre fin au conflit avec l’UE, mais aussi de « démocratiser » à nouveau le pays sur le plan interne ; Avant toute chose, la soi-disant réforme judiciaire doit être démantelée. Mais cela est extrêmement difficile à cause de Duda : les électeurs de Tusk s’impatientent face au retard accumulé dans les réformes. De nombreux décideurs bruxellois se demandent également de plus en plus quelle est la capacité d’un gouvernement polonais lorsqu’il doit gouverner chez lui contre les tribunaux et un président partisan.

L’espoir du gouvernement réside dans les élections présidentielles de 2025. Mais la victoire d’un candidat du PO n’est pas une évidence. Non seulement le PiS continue de contrôler certains organes de l’État, mais il dispose également d’un noyau d’électeurs fidèles. C’est ce que montrent actuellement les résultats des élections locales.

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Plusieurs partis revendiquent la victoire. Si l’on considère l’ensemble des voix des communes, le PiS est devenu le parti individuel le plus fort avec 34,3 pour cent, suivi par la coalition citoyenne avec 30,6 pour cent. Cependant, les partis au pouvoir ont obtenu ensemble 51,2 pour cent des voix, laissant ainsi le PiS derrière eux. En outre, le KO est la force la plus puissante dans neuf des 16 parlements régionaux et dispose de meilleures options de coalition. Le PiS, en revanche, est fort à l’est et au sud-est et dans les campagnes en général.

Un éventuel candidat Trzaskowski doit en tenir compte. Beaucoup le considèrent comme élitiste et urbain. Cela pourrait donc être difficile à transmettre à une population rurale. En fait, il a également prouvé en 2020 qu’il pouvait conquérir des électeurs au-delà du milieu de son parti. A cette époque, il était déjà candidat à la présidence contre Duda. Il n’a été battu que de peu au second tour des élections avec 49 pour cent des voix.

Après deux mandats, Duda ne pourra pas se représenter l’année prochaine. Cependant, il devient évident que le PiS utilisera à nouveau une « tactique Duda ». Pour la campagne électorale pour la mairie de Varsovie, elle vient de choisir Tobiasz Bochenski, 36 ans, un candidat largement inconnu, loin derrière Trzaskowski, mais qui a obtenu un succès respectable. Selon les rumeurs, Kaczyński en aurait tenu compte.

Son objectif est de donner à Bochenski une réputation et un profil nationaux – tout comme Duda, qui a été député européen pendant seulement un an en 2015, un homme peu connu de 43 ans et qui est finalement devenu président en tant que nouvel étranger.

Bochenski aura probablement du mal à séduire un électorat urbain, tout comme Trzaskowski aura du mal à attirer des électeurs ruraux. Cependant, les candidats du PiS et du PO devraient chacun faire exactement cela pour gagner. D’ici là, l’année prochaine, les réformes du gouvernement progresseront probablement lentement.