(Livré à la Kusog Mindanaw Conference 2022 au Waterfront Insular Hotel le 11 novembre 2022)
DAVAO CITY (MindaNews / 12 novembre) — Bonjour à tous. Je suis Kaloy Manlupig, fondateur et président de Balay Mindanaw, une ONG basée à Mindanao, axée sur Mindanao et dirigée par Mindanawon, engagée dans un travail communautaire et axé sur l’équité, le développement, l’humanitaire et la consolidation de la paix à Mindanao. Je partagerai avec vous certaines de mes impressions et réflexions sur l’état des OSC à Mindanao.
L’article 1, section 23 de la Constitution de 1987 stipule que “l’État encourage les organisations non gouvernementales, communautaires et sectorielles qui promeuvent le bien-être de la nation”.
L’article XIII, sections 15 et 16, affirme en outre que l’État doit respecter le rôle et les droits des organisations populaires indépendantes dans la poursuite de leurs intérêts et aspirations collectifs et assurer leur participation effective et raisonnable à tous les niveaux de la vie sociale, politique et économique. la prise de décision.
Cette participation a été institutionnalisée afin que les structures socio-économiques et politiques puissent être déplacées par les efforts de la population en collaboration avec le gouvernement. Et à travers les organisations populaires, ceux qui n’ont ni richesse ni influence politique peuvent s’autonomiser.
De loin, l’expression la plus concrète de la participation populaire à la gouvernance est le rôle joué par les organisations non gouvernementales (ONG) et les organisations populaires (OP) dans les structures dites locales spécialisées, telles que le conseil local de développement (CLD), qui, selon le Code des collectivités locales, devrait être constituée du niveau du barangay jusqu’au niveau régional. Le LDC et dernièrement, les conseils de paix et d’ordre ont un rôle crucial : il formule des plans qui détermineraient quels projets de développement devraient être poursuivis et comment ceux-ci seraient financés, entre autres, et comment les conflits locaux sont résolus.
En effet, la communauté des OSC/ONG/OP a contribué de manière significative à l’autonomisation et au développement des peuples et des communautés en explorant de manière créative les fenêtres d’opportunités offertes par les acquis de la révolution du pouvoir populaire et de la Constitution de 1987.
Il est également important de noter que le plaidoyer des OSC pour le fédéralisme a conduit à la formation de diverses initiatives qui étaient devenues les principaux mouvements fédéraux avant même que l’administration actuelle n’en fasse un programme prioritaire.
Le plaidoyer pour la paix des OSC a contribué modestement mais significativement aux gains de la lutte Bangsamoro pour l’autodétermination. Le Bangsamoro a remporté une victoire importante mais incomplète. Les dirigeants de Moro ont déclaré à plusieurs reprises que l’échec n’est pas une option pour BARMM. Les OSC doivent continuer à cheminer avec eux afin que les gains de cette victoire parviennent à chaque communauté Bangsamoro.
Il y a un long menu de travail significatif d’ONG dans BARMM – organisation pour l’autonomisation, la justice transitionnelle, la transformation des camps, la consolidation de la paix, l’éducation à la paix, l’entreprise sociale, la préparation aux catastrophes et l’intervention d’urgence et bien d’autres. Il existe également de réelles perspectives de ressources pour soutenir ces engagements.
Le processus de paix GRP-NDF (Gouvernement de la République des Philippines – National Democratic Front) reste dans les limbes. Nous pensions qu’une résolution juste et la fin du conflit vieux de plusieurs décennies étaient déjà à portée de main, mais la violence continue. Cependant, nous continuons à aider à créer des espaces sûrs pour les conversations communautaires sur la paix.
Alors, comment vont les OSC de Mindanao aujourd’hui ?
Le redtagging et la loi antiterroriste font partie de nos plus grands défis.
Nous sommes actuellement dans une situation intéressante et stimulante, et naviguer dans le présent exige que nous soyons tous d’accord sur notre avenir. Nos plans stratégiques, programmes et projets actuels sont présumés être nos réponses à notre lecture et notre compréhension de la situation actuelle.
Nous continuons également à relever les défis auxquels nous sommes confrontés, les OSC du Sud : la durabilité et la réalisation d’un véritable « partenariat entre/parmi des égaux ».
Par « OSC du Sud », je fais référence non seulement à la géographie mais aussi à la dynamique de pouvoir Nord-Sud.
Lorsque j’ai commencé à travailler dans une ONG il y a plus de quatre décennies, nous écrivions toujours dans nos propositions de projet que nous finirions par être autonomes et indépendants de l’imposition par les bailleurs de fonds après une certaine période de temps. Nous pensions alors que c’était important parce que cela nous donnerait la liberté de fixer notre propre agenda et nos priorités. Malheureusement, cela reste un rêve pour de nombreuses OSC.
Les structures politiques, économiques et socioculturelles des Philippines sont fortement centralisées, la plupart des décisions étant prises au centre.
La relation Nord-Sud et Centre-Périphérie est très réelle aux Philippines lorsque nous examinons la relation entre Manille et le reste du pays.
Notre forme unitaire de gouvernement qui a été mise en place par le gouvernement fédéral des États-Unis n’est pas un accident historique. Il a été délibérément établi pour perpétuer et entretenir la relation coloniale avec eux. Contrôlez le centre et vous contrôlez tout le pays.
Toutes les ambassades sont basées à Manille, presque toutes les plus grandes sociétés multinationales sont basées et paient leurs impôts à Manille, la plupart des OSC internationales et nationales sont basées à Manille, une écrasante majorité des organismes donateurs internationaux ont leur siège à Manille. Et ces agences sont plus à l’aise de traiter avec ceux qui se sont arrogés d’être les représentants de ceux qui sont à la périphérie – les provinces et les communautés locales. Ces individus et ces groupes se sont couronnés comme les gardiens, la clique qui a le monopole de la compréhension des problèmes et de la connaissance des solutions.
Les agences donatrices internationales traitent avec les ONG nationales basées à Manille en tant qu’entrepreneurs, les ONG locales/provinciales sont traitées en tant que sous-traitants.
Ils prescrivent l’ordre du jour – pour le travail humanitaire, le travail de développement et le travail des droits de l’homme.
Ainsi, les ONG nationales basées à Manille ont généralement accès à des contacts, des informations et des ressources. Ils obtiennent généralement les fonds et traitent les groupes provinciaux comme de simples sous-traitants.
Les agences internationales et basées à Manille créent des PMO qui deviennent des couches et des coûts supplémentaires
Et parce que ces agences basées à Manille n’ont généralement pas de présence locale, elles embauchent du nouveau personnel pour chaque nouveau projet et créent des bureaux de gestion de projet qui ne font qu’ajouter à la couche bureaucratique et aux coûts.
Le menu prescrit de projets finançables décourage les approches globales
Parce que les priorités sont fixées par les agences internationales et les agences basées à Manille, les groupes locaux sont réduits à être de simples exécutants de projets en conserve qui ne sont pas sensibles aux réalités locales.
Un système de suivi rigide décourage l’initiative, la flexibilité, la pertinence et la créativité.
La plupart sinon toutes les agences internationales ont leurs systèmes bien établis – opérations, finances et autres. Les pratiques et les systèmes des entreprises ou des entreprises se sont même glissés dans les systèmes des ONG/OSC au nom de la professionnalisation et de la responsabilisation. La plupart d’entre eux ne servent qu’à décourager l’innovation, la flexibilité et la pertinence.
Il y a cependant des points positifs et des cas inspirants.
Nous devons simplement continuer à poursuivre non seulement notre mission, mais aussi notre plaidoyer pour un meilleur état des OSC, en particulier à Mindanao.
Nous devons continuellement nous rappeler du respect des initiatives locales et des savoir-faire locaux. En tant qu’OSC locales, nous devons également insister sur la construction de partenariats entre égaux. Nous ne devons pas nous laisser traiter comme des travailleurs du développement et de la paix de deuxième classe.
(MIndaViews est la section d’opinion de MindaNews. Kaloy Manlupig est le président émérite de la Balay Mindanaw Foundation, Inc. à Cagayan de Oro City.)
