Passé, présent et futur de la coopération ASEAN-Australie

13 mars 2024

JAKARTA – Alors que l’ASEAN et l’Australie commémorent cette année le 50e anniversaire de leur partenariat de dialogue, un large éventail de dynamiques historiques, de domaines actuels d’intérêt mutuel et d’opportunités d’engagement futur doivent être examinés de près.

La réalité pour l’Australie est que son importance relative au sein de l’ASEAN a évolué au fil des décennies, passant d’un soutien rhétorique dans les premiers jours de la création de l’ASEAN à un engagement actif et intensif aujourd’hui.

De temps en temps, l’Australie a été perçue par certains spectateurs de la région comme un « acteur occidental » sur le continent asiatique, ce qui signifie qu’elle est parfois décrite comme représentant uniquement les valeurs et les intérêts occidentaux. Néanmoins, le travail acharné du gouvernement australien pour convaincre les pays d’Asie du Sud-Est, en particulier celui de l’administration actuelle, a montré qu’il est prêt à agir comme une « puissance résidentielle ».

L’engagement et la volonté de l’Australie d’aller de pair pour faire face aux menaces communes à la sécurité régionale et résoudre les problèmes mondiaux ont donné des résultats positifs. De plus, à travers son aide au développement durable aux pays d’Asie du Sud-Est, l’Australie a montré un profond intérêt pour impliquer sincèrement ces pays et leur donner les moyens de parvenir à leur sécurité et à leur bien-être, ce qui, à terme, bénéficierait également à l’Australie.

L’Australie, peut-être plus que d’autres, a été prête à s’engager dans des voies qui ont permis d’établir un ensemble important de relations et de confiance dans toute l’Asie du Sud-Est et avec l’ASEAN tout au long de cinq décennies de changements sociaux, économiques et stratégiques.

L’accord de 2021 sur un partenariat stratégique global entre l’ASEAN et l’Australie constitue un soutien fort à ce modèle de relations diplomatiques et interpersonnelles associé à une coopération pratique pour répondre aux priorités de l’ASEAN.

Les récentes déclarations du gouvernement australien soulignent l’ambition d’étendre davantage ce niveau d’enchevêtrement économique. Investi : La stratégie économique de l’Australie pour l’Asie du Sud-Est jusqu’en 2040, un rapport majeur du gouvernement australien lancé en 2023, formule des recommandations substantielles pour soutenir le commerce et l’investissement, avec une priorité accordée à l’agriculture et à l’alimentation, aux ressources, à la transition énergétique verte, aux infrastructures, à l’éducation et aux compétences. l’économie du tourisme, la santé, l’économie numérique, les services professionnels et financiers et les industries créatives.

Un tel travail rappelle que l’évolution régulière et progressive de la coopération de l’Australie avec l’Asie du Sud-Est et l’ASEAN en tant qu’institution a tendance à être la stratégie la plus efficace pour toutes les parties.

Le partenariat de dialogue ASEAN-Australie a créé les conditions propices au développement de la confiance mutuelle, à l’évolution des pratiques techniques et culturelles qui contribuent à renforcer les modes de coopération et à l’expansion, au fil du temps, du travail conjoint dans une gamme toujours croissante d’activités. Le fait que l’Australie entretienne également des liens bilatéraux particulièrement solides avec l’ensemble de l’Asie du Sud-Est a contribué à ce succès.

Au fil du temps, les relations les plus étroites de l’Australie au sein de la région ont également évolué en réponse à différentes opportunités stratégiques et économiques. À cet égard, les décennies d’efforts résumées dans ce rapport rappellent que la coopération diplomatique – et les liens entre les peuples qui soutiennent une telle diplomatie – ne réussit qu’avec une attention constante aux relations, aux contextes et aux priorités communes.

Faire le point après 50 ans de collaboration, c’est s’intéresser à la manière dont les investissements ont été réalisés, mais aussi réfléchir attentivement à la création de cette culture partagée de coopération. En pensant à l’avenir, nous considérons qu’il est important de proposer certains modèles d’engagement qui contribueront à maintenir une région pacifique et prospère pendant de nombreuses années à venir.

Dans ce contexte, nous avons huit recommandations pour l’avenir des relations ASEAN-Australie.

Premièrement, la création d’un centre ASEAN-Australie.

L’Australie et l’ASEAN bénéficieraient toutes deux grandement de la création d’un centre ASEAN-Australie tourné vers l’avenir, tourné vers l’analyse et le commerce, s’appuyant sur les institutions existantes et les modèles de coopération éprouvés.

Deuxièmement, un modèle intégré de leadership des jeunes ASEAN-Australie.

Mieux intégrer les cohortes de futurs dirigeants à haut potentiel de l’ASEAN et de l’Australie, en créant un sentiment commun d’objectif, de direction et d’appartenance, et en leur offrant des opportunités de nouer des partenariats à long terme.

Troisièmement, les transformations de l’économie numérique et le partage des connaissances.

L’ASEAN et l’Australie peuvent continuer à renforcer leur coopération en matière de cybersécurité, de cybergouvernance et de cybertechnologie, ainsi qu’en matière de réglementation et de gestion du progrès social, politique et économique à l’ère numérique.

Quatrièmement, l’innovation partagée sur le changement climatique et la transition énergétique.

Avec les changements de planification à long terme et de chaîne d’approvisionnement nécessaires pour la prochaine phase de la transition énergétique, il devrait être possible d’utiliser les expériences de l’ASEAN et de l’Australie pour promouvoir la coopération sur différentes initiatives, notamment sur la liaison des infrastructures physiques, la promotion du financement durable et l’harmonisation. de normes.

Cinquièmement, renforcer le Timor-Leste en tant que nouveau membre de l’ASEAN.

Du point de vue de l’Australie et de l’ASEAN, il existe un large soutien à l’Australie pour qu’elle offre des conseils et des ressources afin d’aider le Timor-Leste à devenir un membre productif de l’ASEAN et à maintenir son engagement au cours des années à venir.

Sixièmement, approfondir et élargir la diplomatie australienne au sein de l’ASEAN.

L’évaluation actuelle dans les capitales de l’ASEAN est que l’Australie est un partenaire fiable et énergique. Il est possible d’élargir le niveau d’engagement au sein du gouvernement australien grâce à un engagement formel des hauts fonctionnaires et des ministres dans tous les secteurs.

Septièmement, continuer à investir dans la sécurité indo-pacifique et dans la centralité de l’ASEAN.

Alors que l’ASEAN adopte désormais le concept indo-pacifique pour ses propres délibérations stratégiques, l’Australie peut jouer un rôle clé dans les discussions qui contribueront à sauvegarder la paix et la prospérité régionales.

Huitièmement, les investissements dans la paix, la sécurité et la coopération au développement avec les nouveaux membres de l’ASEAN.

En tirant parti de son expertise et de ses ressources, l’Australie a la possibilité de contribuer de manière significative au développement de la région, en alignant ses efforts sur les objectifs et les priorités de l’ASEAN pour assurer une croissance durable et inclusive.

Enfin, le rôle de l’Indonésie en tant qu’acteur important au sein de l’ASEAN est pertinent pour façonner l’avenir des relations ASEAN-Australie. La conclusion des élections le 14 février introduira de nouveaux dirigeants en Indonésie. On attend beaucoup du nouveau gouvernement et du nouveau président pour faire de l’Indonésie un acteur plus actif aux niveaux régional et mondial.

Le Premier ministre Anthony Albanese a été parmi les premiers à transmettre ses félicitations au candidat vainqueur, qui, selon nous, sont également accompagnées de vœux chaleureux que les relations bilatérales chaleureuses continuent de s’épanouir, ce qui contribue certainement également aux relations fortes entre l’ASEAN et l’Australie.

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