Ouverture d’une enquête de contournement concernant l’ordonnance en matière de droits antidumping

2024-05-15 11:09:52

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Application et conformité, Administration du commerce international, Département du commerce.

En réponse à une demande d’Ajinomoto Health & Nutrition North America, Inc. (AHN, une partie intéressée nationale), le Département américain du Commerce (Commerce) lance une enquête de contournement à l’échelle nationale pour déterminer si les importations de glutamate monosodique (MSG) en provenance de Malaisie contournent l’ordonnance en matière de droits antidumping (AD) sur le MSG en provenance de la République populaire de Chine (Chine).

Applicable le 15 mai 2024.

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Jacob Saude, Opérations AD/CVD, Enforcement and Compliance, International Trade Administration, Département du Commerce des États-Unis, 1401 Constitution Avenue NW, Washington, DC 20230 ; téléphone : (202) 482-0981.

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Arrière-plan

Le 25 mars 2024, conformément à l’article 781(b) de la Loi tarifaire de 1930, telle que modifiée (la Loi), et 19 CFR 351.226(c)AHN a déposé une demande d’enquête de contournement alléguant que le MSG fini en Malaisie en utilisant de l’acide glutamique produit en Chine, puis exporté de Malaisie vers les États-Unis, contourne l’ordonnance antidumping sur le MSG en provenance de Chine.[]

et, par conséquent, devrait être inclus dans le champ d’application du
Commande
.[]

Le 24 avril 2024, nous avons prolongé le délai pour ouvrir cette enquête de contournement conformément à 19 CFR 351.226(d)(1).[]

Portée de la commande

Le produit couvert par ce
Commande
est du MSG, qu’il soit ou non mélangé ou en solution avec d’autres produits. Marchandises couvertes par le champ d’application de ce
Commande
est actuellement classé dans la liste tarifaire harmonisée des États-Unis (HTSUS) à la sous-position 2922.42.1000. Marchandise soumise au
Commande
peuvent également entrer sous les sous-positions HTSUS 2922.42.5000, 2103.90.7200, 2103.90.7400, 2103.90.7800, 2103.90.8000 et 2103.90.9091. Les sous-titres HTSUS sont fournis à des fins de commodité et à des fins douanières ; cependant, la description écrite de la portée est déterminante. Pour une description complète de la portée du
Commandez, voir
la liste de contrôle d’initiation.[]

Marchandises soumises à l’enquête de contournement

L’enquête de contournement porte sur le MSG fini en Malaisie à partir d’acide glutamique produit en Chine et ensuite exporté de Malaisie vers les États-Unis.

Ouverture d’une enquête de contournement

L’article 351.226(d) de la réglementation du Commerce stipule que si le Département détermine qu’une demande d’enquête de contournement satisfait aux exigences de 19 CFR 351.226(c), le Département du commerce « acceptera la demande et ouvrira une enquête de contournement ». L’article 351.226(c)(1) de la réglementation du Commerce, quant à lui, exige que chaque demande d’enquête de contournement allègue « que les éléments nécessaires à une détermination de contournement en vertu de l’article 781 de la Loi existent » et soit « accompagnée d’informations raisonnablement disponibles pour l’intéressé soutenant ces allégations. AHN allègue un contournement en vertu de l’article 781(b) de la Loi (marchandise achevée ou assemblée dans d’autres pays étrangers).

L’article 781(b)(1) de la Loi prévoit que le Commerce peut constater le contournement d’une commande lorsque des marchandises de la même classe ou du même type soumis à la commande sont achevées ou assemblées dans un pays étranger autre que celui auquel la commande s’applique. En menant une enquête de contournement, en vertu de l’article 781(b)(1) de la Loi, le Département du commerce s’appuie sur les critères suivants : (A) la marchandise importée aux États-Unis est de la même classe ou du même type que toute marchandise produite dans un pays étranger. qui fait l’objet d’une ordonnance en matière de droits antidumping ou compensateurs ; (B) avant l’importation aux États-Unis, cette marchandise importée est achevée ou assemblée dans un autre pays étranger à partir de marchandises soumises à la commande ou est produite dans le pays étranger soumis à la commande ; (C) le processus d’assemblage ou d’achèvement dans le pays étranger mentionné à la section (B) est mineur ou insignifiant ; (D) la valeur de la marchandise produite dans le pays étranger auquel s’applique l’ordonnance antidumping ou compensatoire représente une partie importante de la valeur totale de la marchandise exportée vers les États-Unis ; et (E) l’autorité administrante détermine qu’une action est appropriée pour empêcher le contournement d’un tel ordre.

Pour déterminer si le processus d’assemblage ou d’achèvement dans un pays étranger est mineur ou insignifiant en vertu de l’article 781(b)(1)(C) de la Loi, l’article 781(b)(2) de la Loi ordonne au Commerce de considérer : ( A) le niveau d’investissement dans le pays étranger ; (B) le niveau de recherche et de développement dans le pays étranger ; (C) la nature du processus de production dans le pays étranger ; (D) l’étendue des installations de production dans le pays étranger ; et (E) si la valeur de la transformation effectuée dans le pays étranger représente ou non une petite proportion de la valeur de la marchandise importée aux États-Unis. Cependant, aucun facteur, à lui seul, ne contrôle la détermination du Département du commerce quant à savoir si le processus d’assemblage ou d’achèvement dans un pays étranger est mineur ou insignifiant.[]

En conséquence, le Département du commerce a pour pratique d’évaluer chacun de ces cinq facteurs tels qu’ils existent dans le pays étranger, en fonction de l’ensemble des circonstances de l’enquête de contournement particulière.[]

En outre, l’article 781 b) 3) de la Loi énonce des facteurs supplémentaires à prendre en compte pour déterminer s’il convient d’inclure les marchandises assemblées ou achevées dans un pays étranger dans le champ d’application d’une ordonnance antidumping ou de droits compensateurs. Plus précisément, le Département du commerce prendra en compte des facteurs tels que : (A) la configuration des échanges commerciaux, y compris les schémas d’approvisionnement ; (B) si le fabricant ou l’exportateur de la marchandise expédiée vers le pays étranger est affilié à la personne qui, dans le pays étranger, utilise la marchandise pour compléter ou assembler la marchandise qui est ensuite importée aux États-Unis ; et (C) si les importations de marchandises dans le pays étranger ont augmenté après l’ouverture de l’enquête qui a abouti à l’émission d’une telle ordonnance.

Analyse

Sur la base de notre analyse de la demande d’enquête de contournement d’AHN, nous déterminons qu’AHN a satisfait aux critères énoncés dans 19 CFR 351.226(c)et donc, conformément à 19 CFR 351.226(d)(1)(iii)nous avons accepté la demande et lançons l’enquête de contournement demandée du
Commande. Pour une discussion complète des motifs de notre décision d’ouvrir l’enquête de contournement demandée,
voir
la liste de contrôle d’initiation. Comme expliqué dans la liste de contrôle d’ouverture, les informations fournies par l’AHN justifient le lancement de cette enquête de contournement à l’échelle nationale. Le Département du commerce a adopté cette approche dans le cadre d’enquêtes de contournement antérieures, lorsque les faits justifiaient l’ouverture d’une enquête à l’échelle nationale.[]

Conformément à l’approche adoptée dans les enquêtes de contournement antérieures qui ont été ouvertes à l’échelle nationale, le Département du commerce a l’intention de publier des questionnaires pour solliciter des informations auprès des producteurs et des exportateurs de Malaisie concernant leurs expéditions vers les États-Unis et l’origine de l’acide glutamique transformé en MSG (
c’est à dire.
la marchandise soumise à la
Commande).

Sélection des répondants

Le Département du commerce a l’intention de baser la sélection des répondants sur les données des douanes et de la protection des frontières (CBP) des États-Unis. Le Département du commerce a l’intention de verser les données du CBP au dossier dans les cinq jours suivant la publication du présent avis d’ouverture. Les commentaires concernant les données du CBP et la sélection des répondants doivent être soumis dans les sept jours suivant l’inscription des données du CBP dans le dossier de l’enquête.

Le Département du commerce a l’intention d’établir un calendrier pour les réponses au questionnaire après la sélection des répondants. L’incapacité d’une entreprise à répondre complètement aux demandes de renseignements du Département du commerce peut entraîner l’application de données de fait disponibles partielles ou totales, conformément à l’article 776(a) de la Loi, qui peuvent inclure des déductions défavorables, conformément à l’article 776(b) de la Loi. .

Suspension de la liquidation

Conformément à 19 CFR 351.226(l)(1)le Département du commerce a l’intention d’informer le CBP de cette ouverture et d’ordonner au CBP de poursuivre la suspension de la liquidation des importations de produits soumis à cette enquête de contournement qui faisaient déjà l’objet d’une suspension de liquidation en vertu du
Commande
et d’appliquer les taux de dépôt en espèces qui seraient applicables s’il était déterminé que les produits étaient couverts par le champ d’application de la
Commande. Si le Département du commerce rend des déterminations préliminaires ou définitives positives en matière de contournement, il suivra la suspension des règles de liquidation en vertu des 19 CFR 351.226(l)(2)-(4).

Notification aux parties intéressées

Conformément à 19 CFR 351.226(d) et l’article 781(b) de la Loi, le Département du commerce détermine que la demande d’enquête de contournement d’AHN satisfait aux exigences de 19 CFR 351.226(c). En conséquence, le Département du commerce informe toutes les parties intéressées de l’ouverture de cette enquête de contournement visant à déterminer si le MSG fini en Malaisie à partir d’acide glutamique produit en Chine, puis exporté de Malaisie vers les États-Unis, contourne les
Commande
. En outre, nous avons inclus une description des produits qui font l’objet de cette enquête et une explication de la décision du Département du commerce d’ouvrir cette enquête, comme indiqué dans la liste de contrôle d’ouverture ci-jointe.[]Conformément à 19 CFR 351.226(e)(1)le Département du commerce a l’intention de rendre sa détermination préliminaire de contournement au plus tard 150 jours à compter de la date de publication de l’avis d’ouverture de cette enquête de contournement dans le
Registre fédéral
.

Cet avis est publié conformément à l’article 781(b) de la Loi, et 19 CFR 351.226(d)(1)(iii).

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Daté : 9 mai 2024.

Ryan Majerus,

Secrétaire adjoint adjoint pour la politique et les négociations, exerçant les fonctions et devoirs non exclusifs du secrétaire adjoint pour l’application et la conformité.

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