Le Conseil de sécurité de l’ONU n’a pas réussi à désigner le successeur d’António Guterres lors d’un sixième tour de scrutin non officiel à New York, les candidats de tête s’étant heurtés à l’opposition des membres permanents dotés d’un droit de veto.
La course à la succession d’António Guterres, dont le mandat de secrétaire général de l’Organisation des Nations unies s’achève en fin d’année, connaît un coup d’arrêt. Lors d’une réunion à huis clos au siège new-yorkais, les diplomates de l’ONU ont assisté à un blocage institutionnel direct entre les ambitions des favoris et les exigences des grandes puissances.
Le scrutin du 16 octobre au Conseil de sécurité et le veto des membres permanents
Cette procédure a mis en lumière la fragilité des positions de tête parmi les sept candidats en lice, les diplomates constatant qu’il ne sera pas simple d’obtenir le retrait des oppositions formulées.
Rebeca Grynspan, secrétaire générale de la Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement, a recueilli neuf voix favorables pour conserver la première place, comme elle l’avait fait lors des scrutins précédents. Cependant, cinq pays lui ont exprimé leur désapprobation, dont deux membres permanents dotés du droit de veto.
Le processus exige l’obtention d’au moins neuf suffrages positifs et l’absence de veto de la part de la Chine, des États-Unis, de la France, du Royaume-Uni ou de la Russie.
La position des autres candidats en tête du scrutin
| Candidat principal | Institution d’origine | Voix favorables | Votes de défiance |
|---|---|---|---|
| Rebeca Grynspan | UNCTAD | 9 | 5 |
| Rafael Grossi | IAEA | 8 | 6 |
| Carolyn Rodrigues-Birkett | Mission de Guyana | 8 | 6 |
L’appel à la réforme et au courage diplomatique de Rebeca Grynspan
En amont de cette échéance électorale, la candidate en tête a dressé un constat sévère sur l’état de l’organisation internationale.
L’ancienne vice-présidente du Costa Rica, âgée de soixante-dix ans et qui pourrait devenir la première femme à diriger l’organisation si elle était désignée, insiste sur la nécessité de replacer la construction de la paix au cœur des priorités face à l’augmentation des conflits armés meurtriers entre États.
L’ONU est devenue trop soucieuse d’éviter les risques. Rejeter le coût de l’échec, accepter le coût du refus et recommencer : c’est le travail des Nations unies.
Pour illustrer sa méthode de résolution des crises impliquant des membres permanents, elle cite l’accord sur les céréales de la mer Noire négocié sous sa houlette en 2022, avant le retrait russe intervenu l’année suivante en raison de griefs sur la mise en œuvre de ses principaux volets. Elle privilégie la discrétion aux tribunes publiques.
Nous ne l’avons pas porté sur la place publique. Ce qui a fonctionné, c’est la diplomatie silencieuse.
Elle suggère également que face à l’inefficacité des opérations de maintien de la paix traditionnelles, le chef de l’administration onusienne devrait travailler en étroite collaboration avec les cinq membres permanents pour concevoir des modèles alternatifs.
Les incertitudes sur la suite du calendrier électoral
Alors que l’ancienne vice-présidente du Costa Rica rappelle que la compétition reste ouverte et que de nouveaux prétendants pourraient se déclarer, les diplomates constatent que le mécanisme de sélection s’annonce particulièrement ardu.
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