ni tigre de papier ni croque-mitaine – DW – 30 décembre 2023

C’est un revers, mais les BRICS s’en remettront : l’Argentine ne rejoindra probablement pas l’alliance début janvier – le nouveau gouvernement a annulé dans un tweet. Les BRICS vont encore croître de cinq États : les poids lourds de l’énergie que sont l’Arabie saoudite, les Émirats arabes unis (EAU) et l’Iran, ainsi que l’Égypte et l’Éthiopie. Avec cette expansion, les BRICS consolident leur rôle de voix du Sud et apportent plus de poids sur la balance de la politique internationale. L’élargissement a lieu sous la présidence de la Russie. Et lorsque le président Vladimir Poutine déroulera le tapis rouge pour le sommet de Kazan, en Russie, en octobre, deux fois plus de chefs d’État et de gouvernement figureront sur la photo de famille qu’auparavant.

Les BRICS ont connu une carrière étonnante depuis que les banquiers de Goldman-Sachs ont créé l’acronyme BRIC pour désigner un fonds d’investissement en 2001, depuis que les dirigeants du Brésil, de la Russie, de l’Inde et de la Chine se sont rencontrés pour la première fois en 2009 et depuis que l’Afrique du Sud est devenue le premier État africain à les rejoindre. en 2011. Cette carrière est d’autant plus étonnante que des démocraties comme le Brésil, l’Inde et l’Afrique du Sud travaillent de manière pragmatique avec les autocraties chinoise et russe, au-delà des frontières idéologiques. Même les combats meurtriers entre les troupes indiennes et chinoises à la frontière contestée en 2020 n’ont pas brisé les BRICS.

Différences et intersections

Les nouveaux ajouts comportent également un potentiel de conflit considérable : l’Égypte et l’Éthiopie se disputent les eaux du Nil ; L’Arabie saoudite et l’Iran se battent âprement depuis des décennies pour la domination du golfe Persique.

Aussi différents que soient les BRICS et leurs intérêts, Johannes Plagemann, politologue au groupe de réflexion hambourgeois GIGA, a identifié un consensus minimal : « Nous voulons un ordre mondial international moins dominé par l’Occident ».

Cela ne signifie pas une hostilité envers l’Occident. Les BRICS ne peuvent prendre des décisions qu’à l’unanimité. C’est pourquoi ni la Chine, ni la Russie, ni, à l’avenir, l’Iran ne pourront facilement faire valoir leurs positions respectives. Et pour la majorité des pays des BRICS, la distinction que le ministre indien des Affaires étrangères Subrahmanyam Jaishankar a faite à son pays en septembre devrait s’appliquer : « L’Inde n’est pas occidentale, elle n’est pas anti-occidentale ».

Un exercice d’équilibre au-delà de la pensée du camp

L’adhésion aux BRICS, explique le politologue Günther Maihold, n’offre pas seulement un statut accru dans la politique internationale. Cela offre également la possibilité d’éviter la pensée de camp dans la compétition géostratégique croissante entre la Chine et la Russie d’une part et l’Occident de l’autre. “Avec l’adhésion des BRICS, il devient clair que vous ne voulez pas tomber dans cette logique de camp et que vous souhaitez plutôt adopter une position indépendante”, explique Maihold, qui enseigne à l’Université libre de Berlin.

C’est un signal de cette indépendance que Vladimir Poutine a été reçu en grande pompe début décembre dans les futurs États BRICS que sont l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, malgré l’attaque russe contre l’Ukraine – malgré un mandat d’arrêt international. À Abou Dhabi, les hôtes n’ont pas seulement laissé le cortège du chef du Kremlin rouler sur des boulevards ornés de drapeaux russes. Des avions de combat ont peint les couleurs du drapeau russe dans le ciel du désert. Avec autant d’hospitalité envers Poutine, on pourrait presque oublier que les Émirats arabes unis sont également considérés comme un allié des États-Unis et que ces derniers maintiennent trois bases militaires dans le pays.

La Russie bénéficie de la présidence des BRICS

La présidence des BRICS et l’organisation du sommet associé en 2024 offrent plusieurs avantages à la Russie, analyse Plagemann, expert du GIGA. Premièrement, il est démontré au niveau national que la Russie n’est en aucun cas aussi isolée que l’Occident le souhaite. “Et puis, bien sûr, l’essentiel pour la Russie est aussi de pouvoir faire des affaires en contournant l’Occident, d’être capable de contourner efficacement les sanctions et d’être capable de vendre ses propres matières premières de manière rentable.”

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Déjà, même les alliés de l’Occident au sein des pays BRICS adhèrent à peine aux sanctions occidentales contre la Russie. Dans certains cas, elles sont même considérées comme un signal d’alarme : les mesures punitives contre la Russie et l’Iran, le gel des réserves de change et l’exclusion du système de paiement international Swift ont alimenté les efforts visant à rechercher des alternatives au système financier dominé par les États-Unis. système – juste au cas où. Construire une véritable alternative est difficile et prend du temps. Mais les Émirats arabes unis, par exemple, autorisent déjà le paiement des livraisons de gaz et de pétrole vers l’Inde et la Chine en monnaie locale plutôt qu’en dollars américains.

Les BRICS n’ont même pas leur propre secrétariat. Mais ils ont leur propre institution dans le secteur financier : la Nouvelle Banque de Développement. La banque pourrait augmenter son capital en intégrant les riches monarchies pétrolières d’Arabie saoudite et des Émirats arabes unis. Le professeur de politique berlinois Maihold explique que cela fournirait des sources alternatives de financement pour les projets de développement national, mais aussi dans des situations de dette publique, “qui ne sont pas associées aux conditions généralement attribuées à la Banque mondiale ou au Fonds monétaire international”.

Valeurs? Intérêts!

Plagemann s’attend à de nouveaux changements dus à la montée du Sud et à la perte relative de pouvoir de l’Occident : “Dans de nombreux domaines de la politique internationale, le monde deviendra plus transactionnel.” L’auteur du livre récemment publié « Nous ne sommes pas tous – Le Sud global et l’ignorance de l’Occident » explique concrètement ce que cela signifie : « Celui qui accorde moins de valeur à l’accord idéologique, à la promotion de la démocratie, aux droits de l’homme et ainsi de suite, mais plutôt que chacun se concentre davantage sur la volonté de mettre en œuvre ses propres intérêts fondamentaux.

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“Ce que le ministre fédéral des Affaires étrangères dit partout dans le monde, à savoir le partenariat de valeurs comme base de la coopération, n’est pas considéré comme une base”, affirme Günther Maihold. “Ce que nous essayons de vendre comme un ordre fondé sur des règles, c’est un ordre dans lequel les membres des BRICS disent : ‘Nous n’avons pas établi les règles. Et il n’y a aucune raison pour que nous rejoignions ou soyons soumis à cet ensemble de règles’.” D’autant plus que pour les pays les moins puissants, « l’ordre fondé sur des règles n’a toujours été qu’une hypocrisie à l’échelle mondiale », comme l’ont récemment souligné Julian Barnes-Dacey et Jeremy Shapiro dans leur autocritique dans le magazine américain « Foreign Policy ».

Parler l’un à l’autre

Plagemann prône une approche sereine envers les BRICS. Il conseille de considérer l’alliance des États comme un partenaire de coopération, partout où elle propose du contenu. “Si les grandes institutions internationales comme les Nations Unies deviennent de moins en moins capables d’agir, les groupes, groupes et institutions restants doivent pouvoir au moins potentiellement coopérer. Cela ne sert à rien de construire une opposition”, a déclaré l’habitant de Hambourg. conclu.

Günther Maihold a récemment fait une suggestion concrète dans un article destiné à l’influent groupe de réflexion berlinois Foundation for Science and Politics, SWP, sur la manière dont l’Occident et les BRICS pourraient engager une conversation : par le biais de forums de dialogue conjoints entre les négociateurs en chef du G7 et les pays du G7. BRICS. Ils n’ont même pas besoin d’être publics et pourraient traiter de domaines politiques moins touchés par la concurrence géopolitique : Maihold s’intéresse aux questions environnementales et climatiques ou à la politique de santé mondiale.