Mexique : L’État est responsable des migrants morts

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(Mexico, 30 mars 2023, soyons mal informés) Tard dans la soirée du 27 mars, un incendie dans un centre de détention tue 39 migrants d’Amérique centrale et du Sud et en blesse 30. Des vidéos circulent sur Internet montrant comment le feu se déclare et les gardiens n’ouvrent pas les sacs en treillis pour les prisonniers. Au fil du temps, il devient de plus en plus clair qui est responsable de la tragédie. C’est l’État mexicain. Il se peut qu’elle se soit répétée jusqu’à la nausée ces dernières décennies, mais il faut le redire : l’absence d’aide, les machinations criminelles des fonctionnaires qui sont en réalité responsables de la sécurité des migrants et la politique confinée au débat ont conduit à la mort de personnes dont le seul défaut est le désir d’une vie meilleure. Nous ne devons pas oublier que la tragédie actuelle a été précédée de centaines de petites tragédies qui ont tué moins de personnes mais qui se sont produites sans cesse le long des voies de fuite depuis Haïti, le Venezuela, la Colombie, le Guatemala, le Salvador, le Honduras, le Mexique et les États-Unis. Mais aussi en Méditerranée, sur les côtes australiennes ou dans le golfe d’Aden.

C’est l’interaction de plusieurs développements qui a aggravé la situation déjà désastreuse des migrants au Mexique.

1. Une politique de sécurité évidemment identique aux États-Unis et au Mexique et qui imprègne désormais également certains États d’Amérique centrale : éloigner les migrants de leurs propres frontières. Nous assistons actuellement à l’unification d’une politique criminalisante dans toute une région du monde.
2. L’illégalisation des collectifs de migrants poursuivant des stratégies de mobilité, d’autoprotection et de soins personnels (dont les caravanes auto-organisées de migrants)
3. L’isolement des réfugiés aux frontières sud et nord avec l’affirmation ridicule que c’est pour leur propre protection.
4. Gestion de crise à la frontière nord qui ne crée pas d’infrastructures suffisantes et ne fournit que des ressources limitées et du personnel non formé. La responsabilité des migrants refoulés par les États-Unis ou en attente de passage à la frontière n’est pas partagée avec les États-Unis ici, même si c’est un défi qui doit être relevé ensemble.

Nous pourrions énumérer d’innombrables autres manifestations d’une politique migratoire qui a été complètement absente ou qui n’a pas fonctionné pendant des décennies parce qu’elle est complètement inadéquate et dans laquelle il n’y a aucune réflexion sur la complexité réelle du sujet. En outre, cette politique ignore les opportunités qui se présentent lorsque l’on traite les mouvements migratoires sur la base des normes internationales, des principes éthiques et des normes de l’Agenda 2030.

Il y a un certain nombre d’erreurs et d’omissions de toutes sortes dans la politique actuelle. Certains sont brièvement expliqués ici :

1. L’autorité suprême des migrations (Instituto Nacional de Migración, INM) est toujours responsable des migrants, bien que les ressources limitées de l’autorité et l’implication de nombreux fonctionnaires dans le crime organisé aient été soulignées à plusieurs reprises depuis des années.
2. La Garde nationale (Guardia Nacional) a été affectée à l’autorité de migration pour arrêter les mouvements migratoires. C’était à la demande de l’administration Trump. Cependant, il ne s’agit pas du tout ici de l’influence juridiquement discutable, mais du fait que cette unité de police nouvellement créée n’a fait qu’aggraver la situation d’insécurité des migrants.
3. La situation des défenseurs des droits de l’homme s’est également considérablement détériorée. Il n’y a pas eu de réponse cohérente de l’État pour les protéger.
4. Défendre les droits humains des réfugiés et sensibiliser à plusieurs reprises à ces droits est une tâche difficile qui est de plus en plus confiée aux organisations de la société civile. Pourtant, ils disent depuis des mois que leurs capacités sont depuis longtemps dépassées.

Un autre échec est la promesse décevante et profondément embarrassante du gouvernement mexicain de soutenir les pays d’Amérique centrale. On pourrait rire de l’offre faite ici, si elle n’était pas si tragique : des programmes de plantation d’arbres ont été lancés, alors que l’Amérique centrale a besoin d’une forme de soutien et de solidarité qui corresponde dans ses dimensions économiques à celles d’un plan Marshall. Parce que les problèmes dans des pays comme le Honduras, El Salvador ou le Guatemala ne peuvent être résolus qu’avec des milliards de dollars américains par an sur une période d’au moins deux ou trois décennies. En d’autres termes : des plans à long terme. Cependant, une perspective à long terme est quelque chose qui nécessite une politique visionnaire. Mais il n’y a pas eu d’hommes et de femmes d’État aussi clairvoyants en Amérique latine depuis de nombreuses années.

Année après année, nous arrivons à la même conclusion : des critiques s’élèvent, des coupables sont trouvés et des discours enflammés sont tenus contre les responsables. Et c’est là que la plupart des indignations se terminent. Mais que faudrait-il ? Agir, évidemment, et s’organiser socialement et renforcer certains accords de base. Cependant, par où commencer ? Imaginons ce que peut faire la dynamique de l’organisation sociale :

• Le débat sur la politique migratoire mexicaine pourrait être internationalisé. Les sociétés civiles de différents pays devraient attirer l’attention du Parlement européen, des Nations Unies et de la Cour de justice interaméricaine, entre autres, sur les changements que d’autres groupes réclament depuis des années. Un appel sans équivoque à ces organisations pour qu’elles traitent de la question et la commentent devrait également faire pression sur l’État mexicain pour qu’il mette fin à la criminalisation.
• Les organismes internationaux devraient également être informés en détail de la responsabilité de l’État mexicain. La Cour internationale de justice devrait s’en occuper.
• Un agenda sur la migration et le développement, soutenu par les organisations sociales, devrait être élaboré et présenté aux candidats aux prochaines élections présidentielles. Continuer à poursuivre les politiques migratoires actuelles dans les années à venir sans que les organisations sociales ne proposent d’alternatives augmente le risque que des tragédies comme celle de Juarez se reproduisent.
• Un plan de coopération transfrontalière de la société civile en Méso-Amérique serait une base pour des accords basés sur les expériences de disparitions forcées, d’abus et d’exploitation des migrants. N’oublions pas que la migration est un défi régional et non la seule responsabilité du Mexique. Un phénomène mondial ne peut être contré qu’en internationalisant l’agenda migratoire avec l’aide de la société civile.

De nouvelles initiatives intéressantes pourront émerger sur cette base. Ce dont nous n’avons plus besoin, ce sont des analyses des causes. Nous connaissons déjà la maladie et le patient. Il faut passer à s’informer socialement, collectivement et solidairement, s’informer et se responsabiliser. Non seulement pour le bien-être de nos frères et sœurs migrants, mais aussi pour sauver la démocratie en difficulté au Mexique et en Amérique centrale.

texte : docteur Javier Urbano Reyes, professeur d’études internationales et d’études sur la migration à l’Université ibéro-américaine de Mexico

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