Litige fibre optique avec Swisscom : le président de la Comco prend position – Actualité

Elle est le plus haut organisme de surveillance de la concurrence en Suisse. Laura Baudenbacher est présidente de la Commission de la concurrence (Weko). À ce titre, elle a récemment infligé une amende de plusieurs millions à Swisscom.

SRF News : Pourquoi avez-vous condamné Swisscom ?

Laura Baudenbacher: Swisscom a commencé à installer une seule ligne de fibre optique dans les foyers au lieu de quatre. Si cela avait été autorisé, les autres fournisseurs Internet de la région n’auraient pas été en mesure d’offrir de meilleurs débits à un prix inférieur pendant les 50 prochaines années, voire plusieurs générations.

Swisscom n’est pas d’accord avec l’amende. Nous réfléchissons à la possibilité de renvoyer la décision au Tribunal administratif fédéral. Swisscom affirme que sa conception est moins chère et plus rapide. La ComCo ne nous a-t-elle pas rendu service ?

Nous sommes conscients de ces arguments. Mais si davantage de concurrence peut offrir la technologie de la fibre optique, cela entraînera également une baisse des prix et davantage d’innovation. Avec notre décision, nous avons veillé à ce que les coûts continuent de baisser et à ce que les offres deviennent encore plus nombreuses, pour le bénéfice de nous tous dans le pays.

Weko inflige une amende de 18 millions de francs à Swisscom

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KEYSTONE/Ti-Press/Carlo Reguzzi

L’année dernière, la Commission de la concurrence (Comco) a mené 27 enquêtes et ouvert 17 enquêtes préliminaires. Par ses dernières décisions, elle a fixé un délai à Swisscom dans le litige sur la fibre optique et lui a infligé une amende de plus de 18 millions de francs.

En développant le réseau fibre optique de Swisscom, la Comco garantira ainsi la concurrence dans l’utilisation du réseau au cours des 50 prochaines années. Elle l’a annoncé lors de la conférence de presse annuelle.

Swisscom doit donc convertir ses connexions multipoints d’ici fin 2025. Les connexions déjà mises en service avec une seule ligne allant du central téléphonique à la gaine routière ne sont pas autorisées par le droit de la concurrence.

La ComCo avait déjà prévenu Swisscom en 2020. Maintenant, il y a une amende. L’avertissement n’était donc d’aucune utilité à l’époque. La Comco est-elle une autorité édentée ?

Nous avons ouvert la procédure en 2020 et pris immédiatement des mesures de précaution. Elles ont été confirmées environ un an plus tard par le Tribunal administratif fédéral, puis environ un an plus tard également par le Tribunal fédéral. Swisscom a décidé de poursuivre sa construction pendant cette période et nous en avons bien entendu tenu compte dans notre jugement.

Swisscom enfreint la loi, notamment la loi antitrust, et sera condamnée à une amende.

Même si votre décision entraîne davantage de concurrence, elle signifie également qu’environ 500 000 connexions Internet ne peuvent pas être mises en service. En raison de cette décision, les lignes doivent être converties. Ce n’est pas convivial pour le consommateur.

Il s’agit d’une situation insatisfaisante et nous en sommes pleinement conscients. Par contre, il faut tenir compte du fait que nous sommes intervenus immédiatement lorsque nous avons eu connaissance de cette expansion du réseau. Si nous n’avions rien fait, nous aurions de facto récompensé une violation de la loi en tolérant une extension illégale du réseau de fibre optique. Swisscom enfreint la loi, notamment la loi antitrust, et sera condamnée à une amende.

Le grand pouvoir de marché de Swisscom cause toujours des problèmes à la concurrence. Swisscom abuse-t-elle de son pouvoir ou constatez-vous une erreur du système en Suisse en raison de la domination historique de Swisscom en tant qu’opérateur de télécommunications semi-étatique ?

Je pense qu’il est normal que les anciennes entreprises publiques aient tendance à être plus fortes que les autres concurrents sur le marché. Dans un cas précis, il faut toujours vérifier le comportement de l’entreprise. Dans ce cas, nous sommes parvenus à la conclusion que Swisscom occupe une position dominante sur le marché grâce à la construction d’une infrastructure à fibre optique et qu’elle a également abusé de cette position.

L’entretien a été réalisé par David Karasek.