2024-02-07 07:48:24
L’interdiction controversée par le gouvernement de Shanghai des services de covoiturage dans l’un des aéroports les plus fréquentés de Chine n’a duré qu’une semaine, mais cela a suffi à susciter des doutes sur l’engagement du pays à trouver une dynamique de croissance dans une économie en ralentissement.
Le Bureau d’administration routière de Shanghai a annoncé dimanche à minuit que les services de prise en charge réservés via des applications de covoiturage reprendraient à l’aéroport international de Pudong après une interdiction imposée le 29 janvier, ajoutant que la décision avait été prise « après avoir reçu les commentaires du grand public ».
L’année dernière, l’aéroport était le deuxième plus fréquenté de Chine en termes de nombre de visiteurs, seul l’aéroport international de Guangzhou Baiyun accueillant plus de trafic, selon les rapports des exploitants d’aéroport.
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Cette politique – annoncée avant les vacances du Nouvel An lunaire, période de pointe pour les voyages – a rencontré une réponse extrêmement négative du public. Les critiques l’ont décrit comme un acte en contradiction directe avec l’engagement de Pékin à supprimer les restrictions inutiles à l’accès au marché, cruciales pour les efforts du pays visant à parvenir à une reprise durable.
Pékin s’est engagé à plusieurs reprises à soutenir le développement du secteur privé, à améliorer l’environnement des affaires et à encourager la concurrence sur le marché alors que l’économie est confrontée à de multiples obstacles à la croissance, notamment des pressions déflationnistes persistantes, un ralentissement prolongé du secteur immobilier et des dettes croissantes sur les comptes des gouvernements locaux.
Le Conseil des Affaires d’État, le cabinet chinois, a déclaré vendredi dernier que le gouvernement devrait « aligner les orientations politiques » et « construire un environnement politique transparent et prévisible », ce qui contribuerait à renforcer la confiance et à contrer les risques de baisse.
Ces services de plateforme Internet ont créé un énorme potentiel de croissance économique, et les consommateurs les choisissent plutôt que les taxis pour une bonne raison.
Professeur basé à Pékin
Mais « l’approche radicale » de certains départements gouvernementaux lors de la mise en œuvre de certaines politiques reste un facteur de confusion, a déclaré un professeur d’économie basé à Pékin et spécialiste du comportement des consommateurs, qui a demandé à rester anonyme car il n’est pas autorisé à parler aux médias.
« Adopter une approche soudaine et radicale dans cette affaire n’est tout simplement pas juste », ont-ils déclaré, ajoutant que de telles actions créeraient de l’incertitude dans l’environnement des affaires et nuiraient à la confiance des consommateurs.
« Ces services de plateforme Internet ont créé un énorme potentiel de croissance économique, et les consommateurs les choisissent plutôt que les taxis pour une bonne raison. »
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Quelques jours après le tollé général, les autorités des transports de Shanghai ont exhorté le public à « adopter une perspective à plus long terme » pour l’organisation des transports de la ville et ont déclaré que la décision était d’éviter de laisser les services de covoiturage devenir un « monopole » alors que l’offre est suffisante. services de taxis. Les autorités ont ajouté que cet arrangement « garantirait un trafic fluide et ordonné » à l’aéroport.
Alicia Garcia-Herrero, économiste pour la région Asie-Pacifique à la banque d’investissement française Natixis, a déclaré que les chauffeurs de taxi « devraient avoir des droits égaux » pour rivaliser avec les chauffeurs de taxi.
Ce dernier groupe, a-t-elle ajouté, s’en sortirait certainement relativement bien lors de l’interdiction initiale, faisant des services de taxi un « monopole ».
« Si le gouvernement abuse de son pouvoir pour protéger les intérêts du monopoleur, les options qui ont un réel potentiel de croissance et qui sont choisies par les consommateurs pourraient être évincées. Ce problème est essentiellement le même que le protectionnisme local évoqué lors de la réforme des entreprises publiques au cours de la dernière décennie », a déclaré Garcia-Herrero.
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Fu Weigang, président exécutif de l’Institut des Finances et du Droit de Shanghai, a déclaré que l’incident aurait un impact sur la confiance des entreprises.
« L’environnement des affaires est ce qui préoccupe le plus les entreprises privées et étrangères ces jours-ci », a déclaré Fu.
“Cet incident [shows] les aspects problématiques de l’environnement qui doivent être améliorés, comme s’assurer qu’une nouvelle réglementation est bien réfléchie avant sa mise en œuvre pour éviter les chocs et que l’application de la loi est cohérente et prévisible.
Il a cependant accordé un certain crédit aux autorités, qualifiant le renversement de cette politique de « opportun » et un acte qui montre que l’opinion publique est prise en compte.
L’engagement de la Chine à soutenir le secteur privé a été remis en question ces dernières années, alors que de vastes interdictions ont été imposées à des secteurs lucratifs, notamment l’enseignement privé et les jeux en ligne.
Le covoiturage est le segment de marché Internet qui connaît la croissance la plus rapide en Chine en termes d’échelle d’utilisateurs, selon un rapport de 2023 du Centre d’information du réseau Internet de Chine.
L’examen réglementaire a été largement traité comme celui de l’année dernière, lorsque Pékin a commencé à saluer les principales plateformes Internet en tant que moteurs économiques et s’est engagé à fournir un soutien supplémentaire au développement des sociétés de plateformes.
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Le professeur basé à Pékin et Garcia-Herrero ont déclaré qu’à mesure que l’économie chinoise était en ralentissement, les opportunités d’emploi sur les plateformes de covoiturage en ligne et de livraison de nourriture étaient devenues d’importantes sources de revenus.
“Nous avons parlé de l’importance de stimuler la consommation afin de stimuler l’économie ces dernières années, et il est important de répondre aux incertitudes en matière de revenus et de politiques”, a déclaré le professeur basé à Pékin.
« Parfois, les interventions inappropriées du gouvernement peuvent s’avérer contre-productives dans la résolution des problèmes », ont-ils déclaré, ajoutant que des changements fréquents de politique peuvent également décourager l’activité du secteur privé.
Reportage supplémentaire de Frank Chen
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