L’Espagne dans l’UE, au-delà des virages

le tour deL’Espagne dans le semestre de la présidence tournante du Conseil de l’UEil ne peut pas être transformé en une arme de lance dans laquelle l’Espagne finit par être davantage prioritaire à la sortie des élections du 23 juillet que l’intérêt général face à un Un enjeu étatique qui devrait être partagé par les deux grands partis au pouvoir. La politique européenne de l’Espagne n’est pas un dérivé de la politique étrangère, mais fait partie de la politique intérieure depuis son entrée dans la Communauté économique européenne (aujourd’hui l’Union européenne) le 1er janvier 1986.

Depuis lors, l’Espagne a exercé quatre fois la présidence semestrielle, deux fois avec les gouvernements de Philippe González (1989 et 1995); le troisième pendant le mandat de José Maria Aznar (2002) et le dernier avec José Luis Rodríguez Zapatero (2010). Les trois premiers étaient, en termes généraux, positifs pour l’intégration européenne et pour les gouvernements qui les ont promus ; ce dernier, en revanche, a été affecté par une conjonction de facteurs politiques et surtout économiques (la grande récession) qui ont détérioré notre influence à Bruxelles et ont fini par peser sur Zapatero en Espagne.

Au-delà des circonstances de chaque instant, l’Espagne ne doit pas oublier que notre processus d’intégration européenne est une réussite. En 1992, avec la signature du traité de Maastricht, la route vers la monnaie commune a commencé et, cette même année, lors du sommet d’Edimbourg, l’Espagne a bénéficié du fonds de cohésion qui, avec le reste des fonds structurels, a généré un énorme flux de solidarité. Les fonds européens représentaient 0,8% du PIB pendant les 20 premières années d’intégration, c’est-à-dire une sorte de Plan Marshall 2.0 dont nous n’avons pas bénéficié à l’époque.

Il est logique, de ce point de vue, que le gouvernement espagnol ait opté pour un programme ambitieux, conformément aux flux de solidarité européenne auquel nous devons, compte tenu du profil bas pour lequel la Suède a opté au premier semestre. La présidence espagnole, a priori, était présentée comme la dernière chance dans l’actuelle législature européenne – les six derniers mois complets avant les élections européennes de juin 2024 -, mais le calendrier électoral espagnol a occulté ces bonnes fins

Il conviendrait, dans ce contexte, que le Gouvernement associe dès le début de sa présidence le premier parti de l’opposition et, en particulier, leur chef, Alberto Núñez Feijóode sorte que, quel que soit le résultat de l’élection du 23J, il pourrait garantir la continuité des objectifs. Il serait également souhaitable, dans une correspondance loyale, que le PP abandonne la ligne de confrontation qu’il a maintenue à Bruxelles avec l’aval de Manfred Weberle président du PPE, qui a ouvert une brèche dans son groupe vers des positions populistes et contemporaines avec l’extrême droite.

L’objectif de la présidence espagnole, quant à lui, est d’aller vers “une Europe forte, globale, autonome, verte, numérique et innovante” et elle s’articule autour de quatre grandes priorités : industrialiser l’UE et assurer son approvisionnement, accélérer la transition écologique, promouvoir la justice sociale et maintenir l’unité interne, notamment en matière de migration et d’asile. Le président Sánchez, dans un geste symbolique, a choisi Kyiv pour ouvrir le semestre. Au-delà du symbolisme, il faut s’attendre, comme nous l’avons dit au début, à ce que le virage de l’Espagne dans l’UE soit fructueux et qu’il ne finisse pas par être érodé par l’Espagne à son tour.