Les minorités exilées du Myanmar prises dans l’énigme de la réinstallation

Les problèmes des réfugiés, des migrants et de la réinstallation font la une des journaux dans le monde entier, que ce soit en raison de la crise des réfugiés en Ukraine, des réfugiés expédiés au Rwanda depuis le Royaume-Uni ou des milliers de migrants arrivant à la frontière sud des États-Unis.

Un problème ou une question centrale est celle de la réinstallation, plutôt que celle du retour éventuel à la maison. Depuis la signature en décembre 2018 du Pacte mondial pour les migrations, il semble qu’il y ait eu un “feu vert” provisoire donné aux personnes fuyant les conflits ou la pauvreté pour pouvoir se réinstaller dans un autre pays, même si le libellé de l’accord se concentre sur améliorer les conditions de vie des personnes à domicile pour éviter un exode.

La réinstallation s’avère être une question politique et controversée.

COINÉ DANS LES LIMBES

Le Myanmar est un pays où la perspective d’une réinstallation s’est récemment avérée problématique pour les communautés ethniques qui ont fui le conflit et sont effectivement coincées dans les limbes.

Les principaux problèmes concernent les réfugiés de longue date en Thaïlande, les réfugiés qui ont fui vers l’Inde et le cas très médiatisé des réfugiés rohingyas, dont la majorité vit dans des camps sordides au Bangladesh.

Au niveau mondial, différentes crises et différents pays présentent différentes approches par les autorités du pays et la communauté internationale, y compris les efforts des Nations Unies pour aider les exilés.

Les concepts cruciaux qui doivent être compris lorsque l’on examine les minorités ethniques qui ont fui le Myanmar, généralement en raison d’un conflit, est la question de jeter les bases pour qu’elles rentrent chez elles – plutôt que de chercher à se réinstaller dans un pays tiers, un « premier pays ». monde » tel que les États-Unis ou des pays d’Europe.

Une récente manifestation de réfugiés rohingyas dans des camps au Bangladesh a mis l’accent sur le thème “Rentrez chez vous” – comme le disent les banderoles. Leur message était qu’ils souhaitaient retourner dans l’État de Rakhine, plutôt que de se réinstaller dans un pays tiers.

Il y a des exceptions, bien sur. Des citoyens du Myanmar d’origine Bamar et ethnique ont réussi à fuir le Myanmar à la suite du coup d’État de février 2021 pour se réinstaller dans un pays tiers, comme l’Australie, le Royaume-Uni et les États-Unis.

Mais lorsqu’il s’agit de grands groupes d’exilés du Myanmar, ils sont généralement pris dans une ornière, le pays d’accueil temporaire mettant l’accent sur leur retour chez eux – ne les aidant pas à s’installer dans un pays tiers.

UN PONT TROP LOIN

La réinstallation peut sembler être un pont trop loin pour de nombreuses personnes ethniques qui ont fui le Myanmar au cours des trois dernières décennies.

L’évaluation de la Thaïlande montre que le pays continue d’accueillir quelque 91 275 réfugiés (en mai 2022, en cours de revérification) du Myanmar dans les neuf abris temporaires gérés par le gouvernement thaïlandais à la frontière entre la Thaïlande et le Myanmar, selon le HCR. Un nombre considérable des plus de 90 000 réfugiés sont en fait nés dans les camps.

Avant le coup d’État de 2021, des mesures provisoires avaient été prises pour régler le problème des camps de réfugiés thaïlandais.

Depuis octobre 2016, plus de 1 000 réfugiés dans les abris temporaires à la frontière entre la Thaïlande et le Myanmar sont rentrés au Myanmar grâce au programme de retour volontaire facilité mené par les gouvernements de Thaïlande et du Myanmar avec le soutien du HCR et d’autres partenaires.

Cependant, comme la grande majorité ne s’est pas présentée pour demander le retour, le HCR continue de travailler en étroite collaboration avec les gouvernements thaïlandais et birman, la communauté des réfugiés et d’autres parties prenantes pour « débloquer une approche multi-solutions afin de trouver une fin digne, durable et globale cette situation de campement prolongé », comme le dit le HCR.

Ce que cela indique, c’est que malgré les retards, la majorité de ces réfugiés ethniques cherchent une vie meilleure dans un pays tiers, un pays développé.

Dans les années 1980 et 1990, c’était une option pour les réfugiés dans les camps thaïlandais. Maintenant c’est difficile.

Bien qu’il y ait eu quelques progrès dans la préparation d’un retour des réfugiés ethniques au Myanmar au cours des cinq dernières années, y compris des efforts pour construire des villages au Myanmar pour que les réfugiés retournent, les hostilités qui ont éclaté dans les régions ethniques du Myanmar à la suite de le coup d’État de 2021 a effectivement mis en attente les quelques programmes de retour qui existaient. Les récents combats dans l’État Karen, par exemple, ont provoqué de nouveaux afflux de Karens en Thaïlande. L’approche des autorités thaïlandaises, à court terme, consiste à les encourager à rentrer chez eux une fois les combats apaisés.

APPROCHE MIXTE DE L’INDE

En ce qui concerne les réfugiés du Myanmar en Inde, un nombre important sont des Chin et des Rohingya, représentant deux communautés ethniques très différentes.

La réponse de l’Inde aux réfugiés du Myanmar a été mitigée. Alors que les commentaires de l’année dernière du chef de mission du HCR pour l’Inde et les Maldives, M. Oscar Mundia, étaient aimables concernant «l’intérêt véritable de l’Inde pour la crise des réfugiés sous toutes ses facettes et implications» – faisant référence à un total de plus de 200 000 réfugiés étrangers sur son territoire sol – les réponses que les réfugiés du Myanmar ont vues indiquent une division entre Delhi – ou le Centre – et les gouverneurs locaux.

En 2021, le ministre en chef du Mizoram, Zoramthanga, a répondu tôt à la crise des réfugiés en grande partie Chin entrant en Inde depuis le Myanmar à la suite du coup d’État et du conflit croissant dans l’État Chin. « Chaque jour, des citoyens terrifiés du Myanmar luttent pour traverser vers le Mizoram à la recherche d’un abri et d’une protection. Le Mizoram ne peut pas simplement rester indifférent à leur souffrance aujourd’hui.

Selon les autorités indiennes, environ 20 000 réfugiés Chin ont fui leur foyer pour se réfugier en Inde au cours des 18 derniers mois. Un nombre important a été arrêté.

Le gouvernement du Premier ministre indien Narendra Modi semble avoir été tiraillé entre offrir un accueil humanitaire aux réfugiés et maintenir une relation de travail avec quiconque est au pouvoir au Myanmar – même s’il s’agit d’une junte militaire illégale. En outre, le sentiment nationaliste hindou est de plus en plus entré en jeu lorsqu’il s’agit de ressortissants étrangers, en particulier de réfugiés musulmans.

Delhi a souvent cherché à expulser les réfugiés de l’Inde. Le gouvernement du Premier ministre Modi a publié son plan d’expulsion de plus de 40 000 réfugiés musulmans rohingyas, dont au moins 16 000, peut-être 20 000, qui ont été enregistrés auprès du HCR.

Lorsqu’un appel a été déposé au nom de deux des réfugiés rohingyas devant la Cour suprême de l’Inde pour s’opposer à l’expulsion, le ministère de l’Intérieur a déposé un affidavit énumérant les raisons pour lesquelles les réfugiés rohingyas devraient être expulsés, selon les médias locaux.

L’une des raisons invoquées, selon le ministère, est que les Rohingyas constituent une “menace pour la sécurité nationale” en raison de leurs liens supposés avec des groupes extrémistes islamiques tels que Lashkar-e-Taiba au Pakistan, les talibans en Afghanistan et Daech ou ISIS. en Irak et en Syrie.

Ce qui devient de plus en plus clair, c’est que la politique actuelle de l’Inde, avec la montée du nationalisme hindou, n’augure rien de bon pour les Rohingyas, une communauté de réfugiés musulmans qui est l’une des plus maltraitées au monde.

LE BANGLADESH AVERTIT DU COÛT

En ce qui concerne les centaines de milliers de réfugiés rohingyas qui ont fui vers le Bangladesh, les autorités de Dhaka ont mis l’accent sur la tentative de faciliter leur retour dans l’État de Rakhine avec l’aide des autorités du Myanmar – et non sur leur envoi dans un pays tiers.

Hormis quelques Rohingyas relativement peu nombreux qui s’échappent et embarquent pour d’autres pays d’Asie du Sud-Est, à la recherche de travail et/ou d’exil, la majorité des plus d’un million de réfugiés dans les camps du Bangladesh semblent désireux de rentrer chez eux – comme on l’a vu lors de la récente manifestation en dont le message était – “Rentrez chez vous”.

La réinstallation dans un pays tiers semble largement hors de question.

Le Bangladesh a longtemps mis en garde contre le coût du logement de tant d’exilés, financièrement mais aussi en termes d’effets négatifs sur leur pays, sociaux et environnementaux. Le logement des réfugiés est une ponction sur un pays avec une grande population qui fait face à ses propres défis démographiques et économiques.

THÉORIE ET ​​PRATIQUE

Les minorités du Myanmar qui ont fui le pays semblent devoir continuer à rencontrer des problèmes pour tenter de rentrer chez elles ou de s’exiler dans un pays tiers.

Le message des pays d’accueil, la Thaïlande, le Bangladesh et l’Inde, est celui dans lequel ils cherchent à renvoyer les réfugiés dans leur pays d’origine.

Compte tenu de l’aggravation de la situation et du manque de sécurité dans de nombreuses régions du Myanmar à la suite du conflit qui a suivi le coup d’État, l’option de rentrer chez eux n’est pas envisageable pour la majorité.

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