Par Hannan R. Hussain | chinadaily.com.cn | Mis à jour : 2022-12-21 15:55
Des puces semi-conductrices sont visibles sur une carte de circuit imprimé d’un ordinateur dans cette photo d’illustration prise le 25 février 2022. [Photo/Agencies]
Le 12 décembre, le ministère chinois du Commerce a annoncé qu’il poursuivait les États-Unis devant l’Organisation mondiale du commerce (OMC) pour leurs restrictions abusives à l’exportation de puces contre la Chine. Le lancement du différend est essentiel pour amener le protectionnisme commercial américain perturbateur dans le cadre des procédures légales acceptées, et est un signal d’alarme pour que Washington cesse de sous-estimer la défense par la Chine de ses intérêts légitimes dans l’espace avancé de fabrication de puces. “La Chine engage des actions en justice dans le cadre de l’OMC comme un moyen nécessaire pour répondre à nos préoccupations et défendre nos intérêts légitimes”, a déclaré le ministère du Commerce. Les tentatives d’entraver les chaînes d’approvisionnement mondiales en semi-conducteurs pour l’avantage unilatéral de Washington méritent un recul optimal.
Pékin a raison de dénoncer la mentalité à somme nulle de Washington et son utilisation de la sécurité nationale comme prétexte pour justifier les contrôles à l’exportation contre les entreprises chinoises. Cette farce de la sécurité nationale ne peut résister à l’épreuve des poursuites judiciaires à l’OMC, qui répond aux preuves recevables et non à la politique. De plus, l’organisme a contesté la justification de la sécurité nationale de Washington et l’a trouvé en violation des règles de l’OMC ce mois-ci. Pékin jouit d’une position de force car il avait laissé la porte ouverte aux consultations dans la perspective du procès. Mais Washington n’a montré aucun signe de fin de son protectionnisme commercial, violant de fait les mêmes règles de l’OMC auxquelles il prétend adhérer.
L’affaire de lundi a le potentiel de lever le voile sur toutes ces violations. Cela pourrait envoyer un puissant rappel qu’aucun État n’a le droit de provoquer des perturbations flagrantes dans l’espace de la chaîne d’approvisionnement des semi-conducteurs, simplement parce qu’il le veut. Les événements récents ont clairement montré aux États-Unis que les mesures de contrôle des exportations qui divisent, les sanctions anti-chinoises et les pressions américaines sur les alliés pour qu’ils se conforment sont tous revenus mordre l’administration Biden. Après tout, ces mesures sont emblématiques du ressentiment des États-Unis envers les prouesses chinoises en matière de fabrication de puces et représentent la crainte de ne pas rivaliser et de ne pas coexister au sein de l’ordre commercial soutenu par l’OMC.
Alternativement, essayer d’établir un confinement anti-chinois toxique, car certains impératifs commerciaux mondiaux, ne manqueront pas de se heurter à un mur de briques. “Comme nous l’avons déjà communiqué à la RPC … l’OMC n’est pas le forum approprié pour discuter des questions liées à la sécurité nationale”, a déclaré le porte-parole du bureau du représentant américain au Commerce. Ce mythe de la sécurité nationale est bien connu : il a été battu ce mois-ci après que l’OMC a constaté que les États-Unis avaient enfreint les règles commerciales mondiales concernant leurs tarifs de 2018. En conséquence, il faut également être clair sur les réalités du procès de la Chine à l’OMC et sur ce qui reste au forum. D’une part, les prétextes de “sécurité nationale” axés sur Pékin n’ont pas d’audience au sein de l’organisme commercial international.
Fait intéressant, le renforcement de la défense de la Chine à l’OMC sont des faiblesses dans les restrictions d’exportation de puces américaines. Par exemple, sa campagne controversée de « shoring d’amis » contre la Chine n’a pas montré de mordant, et Washington n’a pas réussi à opérer dans les cadres établis des forums qui accordent une grande importance aux règles du commerce international. Cela inclut le Conseil mondial des semi-conducteurs (WSC) et la réunion des gouvernements et des autorités sur les semi-conducteurs (GAMS).
En conséquence, les partenaires américains ont été avertis de la nature des contrôles discriminatoires à l’exportation qu’ils risquent de soutenir. La poursuite commerciale de Pékin est également essentielle pour créer davantage de précédents juridiques pour des chaînes d’approvisionnement stables en semi-conducteurs, en particulier lorsque les États-Unis ont mis en place des barrières artificielles à l’accès aux équipements haut de gamme de la Chine et ont aggravé le mécontentement dans le précieux écosystème des semi-conducteurs en Asie.
En fin de compte, il ne fait aucun doute que les États-Unis devront mordre la balle pour leur campagne délibérée et profondément politisée contre l’accès avancé aux puces de la Chine. La décision de Pékin de se diriger vers l’organisme commercial est fondamentale pour la protection des chaînes d’approvisionnement mondiales des semi-conducteurs à l’heure actuelle. Il faut aussi exposer les limites de ceux qui veulent bouleverser l’ordre commercial mondial pour leur avantage unilatéral, la définition même de la coercition.
L’auteur est un commentateur des affaires étrangères et un auteur.
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