ROME (AP) – Les élections législatives de dimanche détermineront qui gouvernera ensuite en Italie. Mais cela pourrait prendre des semaines avant qu’un gouvernement de coalition soit réellement en place pour diriger la principale économie industrielle et membre clé de l’OTAN.
Les sondages d’opinion indiquent que les électeurs pourraient élire le premier Premier ministre d’extrême droite de l’après-Seconde Guerre mondiale – et la première femme à diriger un gouvernement italien – en la personne de Giorgia Melon.
Compte tenu du spectre politique fracturé de l’Italie, aucun parti n’a de chance de remporter suffisamment de sièges pour gouverner seul. Les centristes de droite et de droite ont forgé un pacte de campagne qui pourrait propulser Meloni au pouvoir. Le centre-gauche n’était pas d’accord pour faire équipe avec des populistes ou des centristes de gauche, ce qui est un gros désavantage lors des élections italiennes.
POURQUOI DES ÉLECTIONS MAINTENANT ?
Les élections devaient avoir lieu au printemps 2023, lorsque le mandat de cinq ans du Parlement devait se terminer. Mais les dirigeants populistes ont vu le soutien de leurs partis baisser régulièrement à la fois dans les sondages d’opinion et dans diverses courses à la mairie et au poste de gouverneur depuis les dernières élections nationales de 2018.
En juillet, le chef du Mouvement 5 étoiles Giuseppe Conte, le leader de droite de la Ligue Matteo Salvini et l’ancien Premier ministre Silvio Berlusconi ont arraché leur soutien au Premier ministre Mario Draghi lors d’un vote de confiance. Cela a déclenché la disparition prématurée du gouvernement de coalition de grande envergure et ouvert la voie à des élections anticipées.
L’ascension fulgurante de Meloni dans les sondages d’opinion a rendu le trio de dirigeants populistes nerveux à l’idée d’attendre le printemps pour affronter les électeurs. Ses Frères d’Italie d’extrême droite, un parti aux racines néofascistes, ont remporté un peu plus de 4 % aux élections de 2018. Les sondages indiquent que le parti pourrait recueillir jusqu’à 25% dimanche. Salvini et Berlusconi sont maintenant dans une alliance électorale avec Meloni.
MOINS DE LÉGISLATIFS
De nombreux législateurs ne seront pas réélus – quel que soit leur bilan législatif – simplement à cause des mathématiques. Depuis la dernière élection, une réforme a été adoptée visant à rationaliser le Parlement et à rendre son fonctionnement moins coûteux pour les contribuables. A la chambre haute, le nombre de sénateurs passe de 315 à 200, tandis que la chambre basse des députés comptera 400 au lieu de 630.
POLITIQUE DU FLIPPER
Presque tout le monde convient que la loi électorale italienne est compliquée, y compris les législateurs qui l’ont créée. Sur le nombre total de sièges, 36 % sont déterminés par un système uninominal à un tour : celui qui obtient le plus de votes pour un district particulier l’emporte. Les 64% restants des sièges sont répartis proportionnellement, sur la base de listes de candidats déterminées par les partis et leurs alliances.
Les législateurs ont assimilé la partie proportionnelle du système électoral à un jeu de flipper, notamment à la Chambre des députés. Sous «l’effet flipper», un candidat qui, par exemple, est arrivé premier dans une circonscription spécifique pourrait voir un autre candidat qui a terminé deuxième ailleurs se déplacer soudainement vers sa circonscription, renversant le candidat en première place d’un siège.
Confus? Ainsi que de nombreux électeurs. À l’exception des scrutins uninominaux à un tour, de nombreux Italiens votent essentiellement pour des alliances et des partis, pas pour des candidats, et n’ont pas leur mot à dire dans la détermination de leur représentant spécifique à la législature.
QUAND L’ITALIE REÇOIT-ELLE UN NOUVEAU GOUVERNEMENT ?
Partout en Europe, les gouvernements sont aux prises avec une crise de l’énergie et du coût de la vie – principalement déclenchée par l’invasion de l’Ukraine par la Russie – qui devrait s’aggraver cet hiver. Mais au cours des prochaines semaines, le gouvernement intérimaire de Mario Draghi sera probablement aux prises avec l’Italie.
Le président Sergio Mattarella, en tant que chef de l’État, tiendra des consultations avec les chefs de parti pour déterminer quelles forces politiques sont prêtes à faire équipe dans une coalition. Ensuite, Mattarella demandera à quelqu’un – si les sondages d’opinion s’avèrent exacts, probablement Meloni – d’essayer de constituer un gouvernement avec une solide majorité au Parlement.
Celui qui est mis sur écoute fait rapport au président avec une proposition de liste du Cabinet, si une coalition est bricolée. En 2018, Mattarella a annulé la sélection du ministre de l’Économie parce que le candidat proposé avait remis en question la participation continue de l’Italie au groupe de pays qui utilisent la monnaie commune de l’Europe, l’euro.
Le sentiment est devenu si tendu que le chef du Mouvement 5 étoiles, qui tentait de former la coalition, a exigé la destitution de Mattarella. Les querelles entre les 5 étoiles et la Ligue de droite, le partenaire junior de la coalition proposée, ont traîné en longueur, et il a fallu trois mois avant que ce gouvernement ne prête serment.
UNE QUESTION DE CONFIANCE
Tous les nouveaux gouvernements doivent remporter un vote de confiance obligatoire au Parlement. La nouvelle législature doit tenir sa première session dans les 21 jours suivant l’élection. Ainsi, le Parlement entrant devrait être en place d’ici la mi-octobre. Après avoir désigné les présidents de ses chambres, le vote de confiance peut avoir lieu.
COMBIEN DE TEMPS DURENT LES GOUVERNEMENTS ITALIENS ?
En théorie, pour toute la législature. Mais les gouvernements d’après-guerre ont généralement épuisé leur capacité de résistance bien avant cela.
Pour citer le dernier exemple en date : depuis les élections de 2018, les Italiens ont eu trois gouvernements. Deux étaient dirigés par le leader 5 étoiles Giuseppe Conte, qui a d’abord fait équipe avec le leader de la Ligue Matteo Salvini, In Conte II, le Parti démocrate d’Enrico Letta a remplacé la Ligue en tant que partenaire junior.
Lorsque le deuxième gouvernement de Conte est tombé au début de 2021, Mattarella a fait appel à Draghi pour diriger un gouvernement d’unité pandémique. L’unité de cette coalition s’est effondrée, victime d’agendas rivaux entre ses principaux partenaires : les 5 étoiles, les démocrates, la Ligue et Forza Italia de Berlusconi.
La seule dirigeante principale qui a refusé de rejoindre un gouvernement de coalition dans la législature sortante était Giorgia Meloni. Les sondeurs disent que les électeurs pourraient la récompenser pour sa constance, en restant résolument dans l’opposition.
