Les cinq crises auxquelles le gouvernement Boric doit faire face

Le rejet de la proposition constitutionnelle avec 55% des voix contre a mis fin à la deuxième tentative du Chili de modifier sa Magna Carta. Le président Gabriel Boric a déclaré après avoir appris les résultats dimanche soir que ceux-ci ne comportaient « ni célébration ni arrogance ». “Ballon au sol, humilité et travail”, a-t-il déclaré depuis le palais de La Moneda. Et parmi l’ennui constitutionnel qui prévaut après quatre ans de débat politique autour du droit des lois, il existe un consensus sur le fait que les citoyens souhaitent que l’Exécutif se consacre à résoudre les problèmes les plus urgents et quotidiens. Le gouvernement de gauche, qui dispose d’un peu plus de deux ans pour tenter de mener à bien certaines de ses réformes majeures, doit répondre à au moins cinq crises majeures.

Un nouveau crime, plus violent et méconnu

Le Chili connaît une profonde crise sécuritaire en raison de l’émergence d’une nouvelle criminalité plus violente, avec une augmentation de l’utilisation des armes à feu dans les homicides et la progression du crime organisé. Les enlèvements ont également augmenté, entre 2016 et 2020 entre six et huit par an dans la région métropolitaine de Santiago, mais en novembre dernier, ils atteignaient 45 cette année seulement. Les autorités associent ce nouveau crime aux bandes nationales, plus armées, ainsi qu’aux bandes étrangères, dont les membres sont entrés dans le pays par des passages non autorisés, comme le train Aragua. L’insécurité est la première préoccupation des Chiliens. La peur d’être victime d’un crime a atteint 30%, le plus haut niveau depuis 2000, selon un rapport de la Citizen Peace Foundation, tandis que la perception d’insécurité a atteint 90,6%, le plus haut depuis 10 ans, a révélé le National Enquête urbaine sur la sécurité des citoyens. L’administration Boric a promu une loi contre le crime organisé et, face à l’urgence, le ministère public a dû créer une unité spéciale, l’Équipe du crime organisé et des homicides (ECOH).

Un séisme éducatif aggravé par la pandémie

Les pires résultats du Simce – le test d’évaluation des apprentissages – depuis une décennie, l’absentéisme et l’abandon scolaire (plus de 50 000 élèves ont quitté le système éducatif entre 2021 et 2022) et les problèmes d’infrastructures, entre autres, ont provoqué un séisme éducatif au Chili. Par ailleurs, les violences et le harcèlement dans les écoles ont augmenté de 40 % entre 2020 et 2022, atteignant près de 6 000 cas graves, selon l’ONG internationale Bullying Without Borders. L’un des plus gros problèmes est celui des Services publics locaux d’éducation (SLEP), le nouveau cadre institutionnel en cours de mise en œuvre pour remplacer les municipalités dans la responsabilité de dispenser l’enseignement public. Un groupe d’enseignants des écoles SLEP d’Atacama a mené cette année une grève de plus de 90 jours pour protester contre les infrastructures et le manque de soutien pédagogique. Près de 30 000 étudiants risquaient de perdre l’année à cause de la grève. Après le scandale, le Congrès a défini dans sa loi de finances pour 2024 que les municipalités pourront étendre leur pouvoir pour ne pas effectuer le transfert au SLEP qui leur correspondait l’année prochaine.

La possible faillite des assureurs-maladie privés menace le système public

Deux arrêts de la Cour suprême mettent le système de santé dans les cordes. La première, en novembre 2022, a contraint les isapres – les assureurs privés de santé, qui couvrent 17 % de la population – à restituer rétroactivement les frais excessifs qu’ils avaient facturés à leurs adhérents et à ajuster la valeur de leurs régimes. Le deuxième arrêt, daté du 10 août 2023, a établi que les assureurs pouvaient facturer un prix maximum pour le package de garanties explicites de santé (GES), un ensemble de prestations qu’ils doivent fournir par la loi à leurs adhérents. L’Isapres a prévenu que l’exécution des deux condamnations pourrait conduire à la faillite. Dans l’immédiat, ce sont les conséquences de la décision GES, dont la mise en œuvre a déjà commencé, qui inquiète le plus les assureurs. Selon leurs calculs, à partir de janvier prochain, leurs revenus diminueront de 13% par mois, ce qui, préviennent-ils, ne suffira pas à couvrir les dépenses de leurs membres. La faillite éventuelle des compagnies d’assurance maladie privées aurait un impact sur l’ensemble du système. Ses adhérents seraient contraints de migrer vers le Fonasa, l’assureur public, qui n’a pas la capacité d’accueillir les près de trois millions de bénéficiaires de l’isapres.

Une économie stagnante depuis dix ans

L’économie chilienne stagne depuis 10 ans. Entre 2014 et 2023, le Chili a connu une croissance moyenne de 1,9 % par an, bien loin de la moyenne de 4,8 % enregistrée entre 2004 et 2014. Et les perspectives d’avenir ne s’annoncent pas prometteuses. Selon les projections du ministère des Finances, le pays connaîtra une croissance nulle cette année et en 2024 elle devrait atteindre 2,5 %. D’autres estimations, comme celle du Fonds monétaire international (FMI), prévoient qu’il sera plus proche de 2 %. Reprendre le chemin de la croissance et afficher des chiffres solides est devenu un impératif, mais certaines variables menacent aujourd’hui ce désir. L’absence d’accords pour faire avancer la réforme des retraites et le pacte fiscal qui inclut l’ajustement fiscal génère une incertitude dans le monde des affaires, à laquelle s’ajoute la bureaucratie excessive pour obtenir les permis de construire des travaux d’infrastructure. Retrouver la productivité et favoriser une plus grande concurrence font également partie de l’équation. Le gouvernement Boric, qui n’avait pas placé l’agenda de croissance au centre de ses priorités, est désormais en train de rattraper son retard. Il y a une semaine, il a annoncé la création d’un cabinet de croissance économique, composé de ses ministres sectoriels liés à la région, pour donner un signal au marché et générer des politiques de soutien à l’activité.

Deux millions de personnes sans logement décent

Au Chili (19 millions d’habitants), quelque 650 000 familles ne disposent pas d’un logement décent, ce qui touche plus de deux millions de personnes. La grave crise du logement pousse chaque jour environ 150 personnes à s’installer dans des campements irréguliers. Près de 114 000 ménages – dont un tiers de migrants – vivent dans des endroits où les eaux usées sont médiocres et où l’accès informel à l’eau potable et à l’électricité est médiocre, soit quatre fois plus qu’en 2011, selon le centre d’études Techo Chile. Le gouvernement de Gabriel Boric s’est fixé comme objectif de construire 260 000 logements au cours des quatre années de son administration, jusqu’en 2026. Jusqu’au milieu de cette année, environ 65 000 logements avaient été livrés, près de 130 000 étaient en construction et 75 000 étaient prêts à commencer la construction. édification. Le ministre du Logement, Carlos Montes, se trouve dans une situation complexe depuis qu’a éclaté l’affaire Covenants, un complot de transferts de ressources publiques vers des fondations privées liées principalement au parti au pouvoir de Boric. L’opposition de droite a demandé avec insistance son départ en raison de responsabilités politiques, puisqu’elle lui reproche de ne pas avoir remarqué les irrégularités qui ont commencé, précisément, dans une répartition de son portefeuille dans le nord du pays.