Ce mois de septembre marquera 50 ans de relations diplomatiques officielles entre l’Indonésie et la Corée du Sud.
Le ministère indonésien des Affaires étrangères a déjà lancé les célébrations, hébergement un événement à Jakarta en janvier. Dans une allocution préenregistrée, le ministre indonésien des Affaires étrangères Retno Marsudi décrit une «mer d’opportunités» à la disposition des deux nations, y compris la collaboration sur la paix et la sécurité, le tourisme, l’énergie verte et les nouvelles opportunités commerciales déclenchées par un récemment mis en place accord de libre-échange.
Comme deux éminent puissances moyennes naviguant dans un environnement régional de plus en plus complexe et encombré, les deux nations ont signalé leur désir d’investir dans un partenariat stratégique profond et mutuellement bénéfique.
Président Joko Widodo voyagé à Séoul en juillet 2022 pour un sommet peu après l’investiture de son nouvel homologue sud-coréen Yoon Suk-yeol. Et en janvier dernier, Widodo a accueilli une délégation parlementaire de Séoul à Jakarta, conduite par le président de l’Assemblée nationale de Corée, Kim Jin-pyo. Les deux parties choisissent également de s’engager étroitement aux Nations Unies et dans une variété d’autres mini-forums et forums multilatéraux, y compris l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est et le groupement de puissance moyenne du G20 “MIKTA” – impliquant le Mexique, l’Indonésie, la Corée du Sud, la Turquie et l’Australie – tous deux indonésiens chaises en 2023.
Jakarta est heureuse de faire le tour du monde pour trouver la meilleure offre.
Au fur et à mesure que la relation progresse, une pierre d’achoppement potentielle qui doit être résolue de toute urgence est l’incertitude persistante entourant un accord d’approvisionnement militaire bloqué en avril 2019 entre le ministère indonésien de la Défense et le constructeur naval sud-coréen Daewoo Shipbuilding and Marine Engineering (DSME).
Selon les termes de l’accord, trois sous-marins d’attaque diesel-électriques devaient être fournis d’ici 2026. Mais la mise en œuvre n’a pas pu démarrer en raison de préoccupations sur la nécessité de réduire les coûts d’approvisionnement de l’Indonésie, et suggestions que l’Indonésie n’est pas satisfaite des performances de trois sous-marins précédemment livrés dans le cadre d’un accord de 2011. Pendant ce temps, le DSME sud-coréen des risques perdre financièrement si l’accord de 2019 ne va pas de l’avant, après avoir pré-commandé des pièces pour exécuter la commande.
Les doutes de l’Indonésie sur ce partenariat peut ont grandi après le naufrage tragique de son sous-marin Nanggala-402 en avril 2021, dans lequel les 53 membres d’équipage ont perdu la vie. Le sous-marin avait déjà subi une refonte majeure par DSME en 2012, un fait que certains commentateurs indonésiens ont connecté au naufrage. De leur côté, les analystes sud-coréens ont plutôt souligné Les problèmes de maintenance indonésiens sont une cause possible et ont exprimé leur frustration face au manque de suivi financier de Jakarta avec l’accord de 2019.
D’autres observateurs ont caractérisé l’accord bloqué est conforme à l’approche pragmatique plus large de l’Indonésie vis-à-vis de sa stratégie d’approvisionnement en matière de défense, dans laquelle Jakarta est heureuse de magasiner à l’échelle internationale pour trouver la meilleure offre. Dans cette optique, il convient de noter qu’en février 2022, le fabricant public indonésien PT PAL signé un protocole d’accord avec le groupe naval français pour deux sous-marins d’attaque diesel-électriques similaires.
Une autre preuve de l’approche intermittente de Jakarta en matière de coopération en matière d’approvisionnement en matière de défense avec Séoul peut être vue dans un rapport de 2015 accord entre Korea Aerospace Industries et la société d’État indonésienne PT Dirgantara Indonesia. Cet accord implique une collaboration dans la conception et la production de nouveaux avions de combat que l’Indonésie aura également le droit d’acheter. L’Indonésie a suspendu les paiements pour l’accord en 2019, seulement reprendre à nouveau en juillet 2022 après de nouvelles négociations qui ont vu les termes de l’accord modifiés en faveur de Jakarta.
Il est dans l’intérêt des deux parties d’obtenir une résolution rapide de l’accord sur les sous-marins de 2019, qu’il s’agisse de renégocier les conditions et de renouveler l’engagement, ou simplement d’annuler purement et simplement l’accord.
Pour Jakarta, résoudre ce problème avant ses élections de 2024 fournirait à la nouvelle administration une table rase sur laquelle construire un partenariat de puissance moyenne qui peut contribuer à la paix et au développement régionaux dans les décennies à venir. Et cela aiderait également le ministère indonésien de la Défense à clarifier sa vision de la modernisation navale alors qu’il visages une variété de défis étatiques et non étatiques dans ses eaux archipélagiques.
De même pour Séoul, une résolution rapide de la question contribuerait à consolider les acquis de sa stratégie régionale de nouvelle politique du Sud, qui recherché à nouer des liens économiques et politiques plus étroits avec les États de l’ANASE au cours des dernières années. De plus, cela aiderait à protéger la communauté internationale en plein essor de la Corée du Sud. marque en tant que producteur d’exportations d’armes de haute qualité qui sont exemptes des implications politiques des accords d’approvisionnement avec les États-Unis, la Chine ou la Russie.
Comme tout accord international majeur, il y a des risques que les relations politiques bilatérales soient endommagées si la question n’est pas traitée avec sensibilité et prudence en tenant compte des attentes des deux parties.
À cet égard, l’Indonésie et la Corée du Sud pourraient s’inspirer de l’expérience d’une autre moyenne puissance régionale, l’Australie. Les relations de Canberra avec Paris ont été mises à mal considérablement après sa décision abrupte de se retirer d’un accord sur les sous-marins avec la France en faveur de l’accord sur les sous-marins à propulsion nucléaire AUKUS avec les États-Unis et le Royaume-Uni.
Mais il existe également des risques que les propres problèmes sous-marins de l’Indonésie aient un impact négatif sur d’autres domaines de coopération bilatérale avec la Corée du Sud si elle est autorisée à peser sur la relation dans les années à venir. En fin de compte, la Corée du Sud et l’Indonésie sont trop importantes pour l’avenir de l’autre pour permettre à un seul accord de défense de limiter le plein potentiel de leur partenariat stratégique.
