L’enchevêtrement juridique des machines à sous | Entreprise

“Jouer. Avance. Un deux trois. Prix!”. Le son des machines à sous est devenu une partie inséparable de la bande sonore des bars, restaurants et cafés du pays. Il est cependant possible qu’il devienne de plus en plus difficile de l’entendre. La raison en est que certaines communautés autonomes, préoccupées par le flirt des mineurs avec le monde des paris, veulent mettre un coup d’arrêt à l’accès aux jeux de hasard dans l’hôtellerie. Les îles Baléares, par exemple, se sont fixé comme objectif pour 2025 de faire taire les chants des 5 000 machines récréatives de type B, dites machines à sous, qui existent sur leurs îles. En mode veille, ces machines ne pourront pas émettre de sons, de flashs lumineux, de couleurs ou de tout stimulus qui attire les joueurs potentiels. Au lieu de cela, ils afficheront un message sur les dangers du jeu compulsif.

Les 140 792 machines de type B actives en Espagne ont réalisé une collecte de 2 252 millions d’euros, selon les dernières données du secteur. Cependant, le contrôle de cette activité notable dans notre pays est diffus. Et il se déplace à différentes vitesses. Un enchevêtrement de lois et réglementations régionales réglemente des questions disparates concernant le fonctionnement de ces jeux, comme la fréquence à laquelle les prix doivent être attribués, les contrôles pour s’assurer que le système n’est pas truqué, le contrôle d’accès pour les mineurs ou les limites de leur publicité. .

Pour répondre, chaque région a son propre mode d’emploi. Depuis 2020, la Communauté valencienne est la seule région où les gérants des locaux sont obligés d’avoir des télécommandes pour activer les machines à sous. De son côté, Aragón vient d’interdire la fourniture d’argent liquide aux joueurs par carte de crédit ; et la Galice a limité à deux le nombre de ces machines dans les bars.

Dans ce casse-tête réglementaire, une règle d’or s’impose : ces machines doivent donner un certain nombre de lots, avec une fréquence définie par la loi. Concrètement, le point commun est que les sociétés de jeux sont obligées de reverser aux joueurs au moins 70% de l’investissement. Ceci est stipulé, par exemple, dans les réglementations de l’Andalousie, de l’Estrémadure, des îles Baléares ou de la Communauté de Madrid, entre autres. Selon le règlement de cette dernière, “chaque machine récréative sera programmée et fonctionnera par cycles de 40 000 jeux consécutifs, de telle manière qu’elle restitue à chacun des cycles un pourcentage de gains qui ne sera pas inférieur à 70% de la valeur des jeux joués. » », explique Fernando Martín Martín, associé chez Loyra Abogados, un cabinet d’avocats spécialisé dans les jeux d’argent.

Maintenant, comment contrôler que ces jeux d’arcade donnent les prix qu’ils promettent ? La réponse réside dans les appareils eux-mêmes. Ceux-ci ont un mécanisme scellé accessible uniquement aux inspecteurs, dans le but de contrôler l’historique de chaque jeu, prix et séquence de jeu. Ainsi, en cas de fraude, l’inspection a une empreinte digitale de la supercherie dans cette boîte noire particulière.

exigences disparates

Mais le contrôle légal de ce type de jeux commence plus tôt. Lorsqu’un opérateur conçoit un modèle de jeu de type B, il doit passer un examen technique exhaustif, une sorte d’ITV pour les jeux de hasard qui veulent accéder au marché. Comme l’explique Martín Martín, un laboratoire intervient dans le processus, chargé de certifier que la machine est conforme à tous les aspects légaux : « Entre autres aspects, le prix maximum des articles, les mécanismes de blocage, le montant maximum pouvant être saisi sont vérifiée dans la machine, la durée des jeux ou des lots ». Tous ces enjeux sont mesurés au millimètre près.

Mais la fusion des lois régionales qui réglementent ces conditions rend cette bureaucratie difficile. Santiago Asensi, abogado y director de Asensi Abogados, firma jurídica que también está especializada en el negocio del azar, explica que cada región cuenta con sus propios requerimientos, lo que es problemático, porque impide a los fabricantes comercializar un modelo único de juego para todo le pays. Par conséquent, les fabricants doivent “adapter leurs produits à chaque communauté, afin de pouvoir les homologuer et les enregistrer dans le registre correspondant des appareils de jeux et de loisirs”.

En 2013, le gouvernement Rajoy a publié une loi sur la garantie de l’unité du marché dans laquelle le secteur des jeux a placé ses espoirs d’obtenir une approbation harmonisée. Mais, au fil du temps, l’idée de simplifier le processus est tombée en disgrâce. “La réalité”, ajoute Asensi, “est qu’il a été démontré que ladite loi ne s’est pas avérée efficace, car, bien que la procédure de validation ait été mise en œuvre dans certaines communautés autonomes, elle nécessite pratiquement le même effort que d’en commencer une nouvelle à partir de zéro.” nouvelle approbation”.

Le respect de la chaîne d’exigences techniques n’est pas un lit de roses, mais le non-respect peut entraîner une lourde sanction. Et, là encore, ce sont les lois régionales qui dessinent la carte des amendes. Bien que les juristes consultés s’accordent sur ce point, les réglementations régionales s’accordent et partagent des cadres de sanctions similaires. En général, les amendes peuvent atteindre jusqu’à 600 000 euros pour les entreprises non conformes. En outre, selon la gravité de la fraude, les propriétaires s’exposent “à la suspension de l’autorisation, à la fermeture des locaux ou à l’interdiction des activités de jeu” pour une durée pouvant aller jusqu’à cinq ans, explique Santiago Asensi. Dans les cas les plus graves, indique l’expert, la manipulation des machines peut conduire à la fermeture définitive d’un lieu.

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