Le Trésor français a récemment exprimé le souhait de reporter la mise en place du système de retraite à deux pots à l’année 2025. Cette proposition, qui fait suite à l’examen attentif du projet de réforme des retraites, vise à donner plus de temps pour garantir une transition en douceur vers le nouveau système. Alors que la question des retraites est au cœur des préoccupations des Français, ce report permettrait de mettre en œuvre des mesures plus adaptées et de prendre en compte les différentes spécificités des secteurs d’activité. Cependant, cette proposition soulève également des interrogations quant à l’impact d’un tel délai sur le système actuel des retraites et sur la réalisation des objectifs de la réforme. Dans cet article, nous examinerons de plus près les arguments en faveur du report et les enjeux associés à cette décision.
- Le Trésor a proposé de retarder d’un an la mise en œuvre du système de retraite à deux caisses, soit au 1er mars 2025, afin de donner au secteur de l’investissement le temps de mettre en œuvre les systèmes nécessaires à l’administration des changements.
- Le Trésor propose également d’augmenter le montant du capital d’amorçage à 30 000 rands – la partie de leur épargne-retraite à laquelle les travailleurs pourront immédiatement accéder lorsque le système entrera en vigueur le 1er mars 2025.
- Cosatu a critiqué le report proposé, affirmant qu’il entraînerait la démission de travailleurs en difficulté financière pour pouvoir accéder à leur épargne-retraite.
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Le Trésor national a proposé que la mise en œuvre du système de retraite dit à deux pots, qui permettrait aux personnes d’accéder à un tiers de leur épargne-retraite avant la retraite, soit retardée d’un an.
Le Trésor souhaite désormais que le système soit mis en œuvre le 1er mars 2025, par opposition à la date de mise en œuvre initiale du 1er mars 2024, afin de donner au secteur de l’épargne et de l’investissement plus de temps pour s’attaquer à la tâche complexe d’administration des changements.
La proposition a été faite mercredi par le Trésor au Comité permanent des finances du Parlement dans le cadre d’une séance de commentaires conjointe avec le SA Revenue Service sur le projet de modification des lois fiscales de 2023 et les projets de loi modifiant les lois sur l’administration des recettes et les retraites, qui contiennent des modifications législatives au régime de retraite. La loi sur les fonds est essentielle à la mise en œuvre et à l’administration harmonieuses du système de retraite à deux caisses.
“En raison de l’ampleur de la réforme et du désir de garantir qu’une fois mis en œuvre, le système fonctionnera de la manière la plus transparente possible, le gouvernement propose une date de mise en œuvre au 1er mars 2025”, a indiqué le Trésor dans sa présentation. “Cela donne également suffisamment de temps aux fonds et aux administrateurs pour consulter les membres du fonds au sujet des changements de règles et pour communiquer clairement aux membres quels seront les impacts sur leurs futures contributions.”
Les Sud-Africains sont actuellement en mesure de retirer l’intégralité de leur épargne-retraite, sous réserve d’impôt, lorsqu’ils quittent leur emploi, même si cela signifie que de nombreuses personnes entrent à la retraite avec peu ou pas de capital une fois qu’elles atteignent l’âge de la retraite.
Dans le cadre du système à deux caisses prévu, il sera obligatoire pour les fonds de retraite de diviser les cotisations des membres en deux parties, de sorte qu’un tiers aille à une caisse d’épargne disponible à tout moment pour faire face aux dépenses d’urgence, tandis que les deux tiers restants iront à une cagnotte de retraite qui devra servir à acheter une rente à la retraite.
Outre la nouvelle date d’entrée en vigueur du système, le Trésor a également proposé d’augmenter le montant auquel les travailleurs peuvent immédiatement accéder une fois le système à deux pots entré en vigueur, d’un montant initial de 25 000 R à 30 000 R. Ce montant dit de capital d’amorçage équivaut à 10 % du la valeur de l’épargne-retraite d’un membre au 28 février 2025 jusqu’à un maximum de 30 000 rands. Tout retrait forfaitaire du fonds d’épargne d’un travailleur après le 1er mars 2025, y compris le capital d’amorçage, sera soumis à l’impôt s’il est retiré avant la retraite.
Chris Axelson, directeur général adjoint du Trésor pour la politique fiscale et financière, a déclaré à News24 que les propositions faisaient toujours partie d’un projet de document qui n’était pas encore entre les mains du Parlement et qui seraient déposées avec la déclaration de politique budgétaire à moyen terme (MTBPS) le 1er novembre 2023.
Axelson a dit :
Normalement, ce qui se passe, c’est que ces projets de loi sont déposés au MTBPS. Une fois déposé, il est entre les mains du Parlement. C’est ensuite à eux d’en discuter et, espérons-le, de passer. Ensuite il faudra passer par l’Assemblée Nationale puis le NCOP [National Council of Provinces].
Cosatu s’est dit “profondément déçu” par la proposition du Trésor de retarder la mise en œuvre du système à deux pots, qui, selon lui, était désespérément nécessaire pour fournir aux travailleurs en difficulté financière un accès précoce et limité à leur épargne. L’organisation syndicale a déclaré que ce retard visait simplement à apaiser un secteur de l’investissement avide de profits et qu’il aurait tragiquement pour résultat que de nombreux travailleurs très endettés choisiraient de démissionner de leur emploi afin d’encaisser leurs retraites.
Cosatu souhaitait également que le montant auquel les travailleurs pourront accéder immédiatement lorsque le système à deux pots entrera en vigueur soit augmenté de 25 000 rands à 50 000 rands, plutôt que la proposition du Trésor de 30 000 rands.
“Nous ne devrions pas retarder davantage cette affaire – les travailleurs croulent sous les dettes”, a déclaré le porte-parole national par intérim de Cosatu, Matthew Parks, dans une interview. “Finalement, les travailleurs choisiront de démissionner et de tout encaisser.”
D’autres propositions faites par le Trésor dans la présentation de mercredi sont la mise en œuvre d’un processus de retenue d’impôt plutôt que d’un processus de directive fiscale pour les demandes de retrait d’épargne dans le cadre du SRAS afin de fournir des indications sur le taux d’imposition correct aux administrateurs de fonds. Les adhérents à une caisse de prévoyance âgés de 55 ans ou plus au 1er mars 2021 pourront adhérer volontairement au système à deux pots et ne se verront pas automatiquement appliquer celui-ci.
Adri Messerschmidt, conseiller politique principal à l’Association pour l’épargne et l’investissement d’Afrique du Sud (Asisa), a déclaré que ses membres se félicitaient de la nouvelle date de mise en œuvre proposée du 1er mars 2025.
“Nos membres estiment qu’une mise en œuvre précipitée ne serait pas dans l’intérêt des membres des caisses de retraite”, a déclaré Messerschmidt.
« Le système à deux pots représente un changement fondamental dans le paysage des caisses de retraite, et sa mise en œuvre doit être traitée avec le plus grand soin. Alors que nos membres ont commencé à travailler sur les changements nécessaires en matière de processus et d’informatique, la législation finale doit être disponible pour clarifier l’incertitude. éléments permettant aux membres de procéder à la finalisation de leur mise en œuvre.
“Nous avons également pris note de la proposition d’augmenter le plafond de 25 000 rands à 30 000 rands et les membres d’Asisa ne s’y opposeront pas.”
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