Le président du Guatemala décide de destituer le procureur général controversé, mais cela ne sera pas facile

“Le cycle sombre de Consuelo Porras doit prendre fin maintenant.” C’est avec ces mots que Bernardo Arévalo de León, président du Guatemala, a ouvert la porte il y a une semaine à la possibilité de révoquer le procureur général. C’est quelque chose qu’une bonne partie de la population exigeait de lui depuis son entrée en fonction et à laquelle il s’était lui-même engagé lorsqu’il avait remporté les élections de 2023.

En un message diffusé le 5 mai, le président a cherché à dissiper les accusations de tiédeur portées contre son gouvernement pour ne pas avoir agi avec plus de force contre Consuelo Porras, qui a mené des enquêtes criminelles contre d’anciens procureurs, juges et journalistes anti-corruption, et à qui l’on attribue les tentatives de empêcher l’investiture d’Arévalo en janvier dernier.

Le lendemain, Arévalo a réalisé ce qu’il avait annoncé. Surveillé par Karin Herrera, sa vice-présidente, par ses ministres et par un groupe de citoyens criant « sortez, Consuelo », le président a parcouru les 700 mètres qui séparent le Palais National du Congrès de la République pour remettre, à la main, un une réforme de la loi qui protège le procureur qui lui permet de démettre le procureur de son poste. “Nous sommes convaincus que cette législature sait comment entrer dans l’histoire en prenant le parti de la démocratie et de la justice”, a-t-il déclaré lors d’une brève conférence de presse.

Ce qui était présenté comme un coup sur la table, qui laissait entrevoir la possibilité d’un changement dans le parquet, s’est dilué au fil de la semaine. Le Congrès s’est réuni mardi, mais n’a pas discuté de l’initiative faute de quorum. La scène s’est encore répétée jeudi matin. Après plus d’une heure de retard, le président du Parlement a clôturé la séance avec seulement 41 députés en séance plénière.

Ce que dit la proposition d’Arévalo

Depuis son arrivée au pouvoir, une partie de la population, notamment des personnes exilées en raison des enquêtes ouvertes par le parquet, Ils ont réitéré à Arévalo la nécessité de licencier Consuelo Porras. Mais la loi l’interdit.

La Constitution du Guatemala autorise le Président de la République à démettre le procureur général de ses fonctions « pour un motif justifié ». Cela permettait historiquement au président en exercice de le changer à volonté, pour un profil commode.

Mais en 2016, plusieurs réformes ont été apportées à la loi organique du ministère public, qui a protégé cette situation. C’est Thelma Aldana, alors procureure générale (aujourd’hui en exil), qui a présenté la proposition de réforme. L’administration d’Aldana avait ouvert des enquêtes contre le gouvernement d’Otto Pérez Molina alors qu’il était encore en fonction, de sorte que la modification de la loi a empêché le président de prendre des mesures contre lui.

L’un de ces changements a établi que, pour que le président puisse destituer le procureur général, il doit y avoir une peine confirmant qu’il a commis un crime. Cela signifie que le poste de procureur général est pratiquement intouchable. Surtout dans le contexte actuel du Guatemala, dans lequel une bonne partie des tribunaux sont alignés sur un système corrompu.

Justement, commencer à assainir ce système est l’intention avec laquelle le Gouvernement Arévalo a proposé l’initiative de réforme de la loi. Le président a souligné que l’arrivée d’un gouvernement progressiste ne suffit pas. Au Guatemala, a-t-il déclaré dans son message, « une minorité corrompue » survit et « la menace qu’elle représente pour notre démocratie est possible grâce au maintien de Mme Consuelo Porras au poste de procureur général du ministère public ». Cela, a-t-il ajouté, « encourage les réseaux politico-criminels à résister aux avancées dans la lutte contre la corruption ».

Ainsi, sa proposition cherche à canaliser la loi de manière à ce que le président puisse destituer le chef du ministère public sans qu’il soit nécessaire de prononcer une sentence. Le nouveau document propose que « le manque de capacité, d’aptitude et d’honnêteté » puisse être une cause justifiée de renvoi. « Nous corrigeons un problème généré par ces réformes et évitons que le ministère public soit laissé de côté dans une situation d’impunité, car il n’a de comptes à rendre à aucune entité », a précisé Arévalo lundi au Congrès.

Le président a assuré qu’il propose un mécanisme pour empêcher les procureurs généraux de commettre des abus de pouvoir et pour que les gouvernements puissent les gérer : « Il s’agit d’une réforme qui vise à garantir que le ministère public ne soit plus utilisé comme une arme politique par aucun gouvernement. Nous ne le ferons pas. Et nous cherchons à garantir que les gouvernements qui nous succéderont ne le feront pas », a-t-il déclaré dimanche dernier.

L’initiative établit plusieurs hypothèses permettant au président de déterminer si la personne occupant le poste de procureur général a ou non cette capacité, cette aptitude et cette honnêteté. Un détail important est que cela protège également votre décision : il n’y aura aucun recours contre elle.

“Si la loi reste très ouverte, cela pourrait constituer un risque pour les futurs procureurs généraux”, déclare à elDiario.es Edgar Ortiz, avocat spécialisé en droit constitutionnel.

La proposition du gouvernement Arévalo envoie également un message entre les lignes. Anthony Blinken, secrétaire d’État des États-Unis, s’est rendu au Guatemala mardi dernier et a rencontré le président pour aborder les questions d’immigration. Les États-Unis ont joué un rôle clé dans ce pays d’Amérique centrale. Au cours des dernières années, a sanctionné des acteurs considérés comme corrompus. Parmi eux, la procureure elle-même Consuelo Porras.

Le blocus au Congrès

Le Congrès doit maintenant analyser l’initiative, la transférer à une commission législative et ainsi entamer le processus interne pour l’approuver en séance plénière, où se trouve une majorité d’opposition. Et c’est là que le gouvernement Arévalo sera confronté à son premier défi : obtenir les voix nécessaires. Le bloc législatif de Semilla, le parti officiel, a déjà annoncé qu’il soutiendrait l’initiative. Mais ils ne disposent que de 23 sièges et la proposition en nécessite 107, elle doit donc recueillir 84 voix.

Certains députés se sont déjà exprimés sur le réseau social X, laissant entendre qu’ils ne faciliteraient pas la tâche d’Arévalo. « Leurs conflits personnels ne doivent pas être abordés au Congrès de la République. » publique Sandra Jovel, députée du parti Valor, avec six députés, et ancienne ministre de Jimmy Morales.

“Nous n’imposons ni n’achetons de députés”, a expliqué lundi aux médias Samuel Pérez, patron du groupe Semilla. “Chaque bloc va devoir réfléchir pour savoir s’il est d’accord avec une initiative favorable à la démocratie ou s’il va se positionner du côté du coup d’État.”

Les absences des députés de l’opposition aux séances de mardi et jeudi ont confirmé les soupçons. Il ne semble pas y avoir d’intérêt de la part de la majorité législative à mener une initiative qui modifierait le scénario politique au Guatemala.

La fiscalité générale est parapeta

Dans la nuit du 5, une heure et demie avant que le gouvernement du Guatemala ne diffuse la vidéo d’Arévalo, et alors qu’il n’était toujours pas clair ce que le président allait communiquer, le ministère public a annoncé dans un communiqué qu’il présenterait un recours en amparo devant la Cour. .Constitutionnel. Avec ce recours, a-t-il expliqué, il cherchait à ce que la Cour constitutionnelle ordonne au président de s’abstenir d’adopter des mesures visant à « prendre le contrôle du ministère public ».

Le communiqué ne précise pas quelles seraient ces mesures et parle seulement d’une « menace réelle, certaine et imminente » d’actions qui « peuvent conduire à des atteintes à l’intégrité physique et à la vie » du procureur général.

La Cour Constitutionnelle, avec une majorité de juges similaires à Consuelo Porras, a analysé la protection avec une rapidité inhabituelle. Avant minuit le même jour, il l’a admis pour traitement et a donné à la direction d’Arévalo un délai de trois heures pour envoyer un rapport détaillé. Mardi après-midi, il a protégé Porras oui commandé le gouvernement de « s’abstenir de tout acte qui, en dehors du cadre constitutionnel et juridique, viole le mandat » du procureur.

Parallèlement à cette distinction, Consuelo Porras et son secrétaire particulier, Angel Pineda, ont participé à une conférence de presse au cours de laquelle, avec enthousiasme et à plusieurs reprises inexactitudes et canularsle procureur général a remis en question la lutte anti-corruption d’Arévalo et a précisé qu’« il ne reçoit d’instructions ni en espagnol ni en anglais ».

Porras a également averti le président et le vice-président Herrera qu’« ils ne sont pas et ne seront pas au-dessus des lois ». Le parquet qu’il dirige a déjà demandé la levée de leur immunité. Lors de la conférence de presse, il a annoncé qu’il n’excluait pas de recommencer.

Il restera à voir cette semaine si le Parlement remettra à l’ordre du jour l’initiative du gouvernement guatémaltèque et si, dans ce cas, il obtiendra le nombre minimum de parlementaires, non seulement pour l’approuver, mais aussi pour commencer à l’analyser.