Les vestiges de la gare de Grosvenor à Johannesburg Sud. (
- L’Afrique du Sud s’est dotée d’un nouveau National Land Transport Strategic Framework, un document de planification quinquennal pour la route et le rail.
- Il est, à tous égards importants, inchangé par rapport au cadre stratégique adopté en 2017.
- Les principaux problèmes identifiés à l’époque persistent tous aujourd’hui, selon les propres calculs du gouvernement.
- Mais il n’y a aucune intention de changer la stratégie – au-delà de la suppression de quelques objectifs mesurables.
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En 2017, le ministère des Transports a fourni une sombre évaluation des “réalités actuelles” de la route et du rail en Afrique du Sud. De vastes sommes d’argent n’avaient pas fixé les transports publics. Quatre-vingt-huit pour cent du fret était transporté par route plutôt que par rail. Le nombre de morts sur les routes était horriblement élevé. En dehors des routes nationales, l’entretien des routes et des voies ferrées était terrible. Les piétons et les cyclistes n’étaient pas pris en compte dans les nouveaux développements.
La semaine dernière, le département a fourni une toute nouvelle évaluation de l’état des routes et des chemins de fer en Afrique du Sud. Une chose avait changé au cours des cinq années écoulées : la part du fret acheminé par la route était tombée à 87 %.
Au cours des cinq prochaines années, a déclaré le ministère, il s’attaquera à ces problèmes – en utilisant un plan global qui est à tous égards notables identique à celui qu’il a adopté en 2017.
L’évaluation et le plan sont contenus dans le Cadre Stratégique National des Transports Terrestres, que le ministère des Transports a publié pendant 30 jours de commentaires. Selon la loi, ce document doit être mis à jour tous les cinq ans, afin de mieux guider la planification des transports par le gouvernement national, les provinces et les gouvernements locaux. Il fournit une base sur laquelle le ministère des Transports peut demander des comptes aux municipalités et contient des mesures de rendement clés sur lesquelles le ministère des Transports lui-même peut être évalué.
Mais à part une nouvelle couverture élégante, le brouillon 2023 à 2028 n’est rien d’autre qu’une version légèrement modifiée de l’édition 2017 à 2022.
En 2017, le cadre a noté qu’il y avait beaucoup de voitures privées sur les routes d’Afrique du Sud. En 2023, il ajoute que le niveau d’utilisation de la voiture particulière est insoutenable.
En 2017, l’un des problèmes identifiés avec les transports en commun était “l’accessibilité”. En 2023, cela a été mis à jour en “accessibilité universelle”.
La partie la plus accablante de l’évaluation reste peut-être exactement la même depuis 2017 : “Le manque de capacités institutionnelles et de gestion est l’un des obstacles les plus importants à court terme à la réalisation des objectifs politiques en matière de transport.”
Ce qui revient à une prédiction sur l’avenir des transports en Afrique du Sud reste également inchangé : “La politique actuelle et les systèmes de transport fragmentés ne sont ni réalisables ni durables”.
C’est peut-être une mauvaise nouvelle pour quiconque utilise les routes et le rail, mais si le projet de document est adopté dans sa forme actuelle, les cinq prochaines années seront un peu plus faciles pour le ministère des Transports.
En 2017, la stratégie avait fixé une poignée d’objectifs fermes et mesurables. Certains d’entre eux n’ont pas été intégrés à la nouvelle version. Fini le plan visant à garantir que chaque élève en milieu rural puisse se rendre à l’école en moins d’une heure, remplacé par une mesure de performance clé qui consiste simplement à “[i]améliorer l’accès aux services de transport des apprenants”. Fini le plan pour mesurer la durée et le coût des trajets en transports publics ruraux, ainsi que la promesse implicite de rendre toutes les formes de transport à la fois plus rapides et moins chères.
Pourtant, en donnant la priorité aux bonnes choses aujourd’hui, la stratégie peut “créer une base solide” sur laquelle développer un système de transport efficace, indique le document. Tout comme son prédécesseur l’avait fait en 2017.
