Le Médiateur enquête sur les problèmes des réfugiés ukrainiens pour accéder à l’aide financière approuvée | Mes droits | Économie

Cent euros par mois pour une femme et sa fille qui, après avoir fui les bombes sur leurs terres, vivent dans une auberge à Soria. C’est leur argent de poche en dehors du gîte et du couvert. Lorsqu’un an s’est écoulé depuis l’invasion russe en Ukraine, bon nombre des milliers de réfugiés en Espagne sont soutenus grâce à la charité de leurs voisins et non à l’aide publique qui a été approuvée. Certains d’entre eux ont signalé leur situation au Médiateur, qui enquête sur ces plaintes.

Depuis février 2022, plus de 8 millions de personnes se sont réfugiées en Europe après avoir traversé la frontière ukrainienne pour fuir le conflit. L’Espagne a enregistré un total de 167 726 personnes hébergées sur son territoire, selon le HCR. C’est le troisième pays avec le plus de résidents déplacés parmi les États européens non voisins du territoire envahi, juste derrière l’Allemagne et l’Italie. De plus, selon ces données, toutes les personnes enregistrées en Espagne bénéficient d’une protection temporaire. La directive de protection temporaire de l’Union européenne a été activée le 4 mars 2022, permettant aux personnes déplacées d’accéder à des droits tels que le séjour, les soins médicaux, l’éducation, le logement ou le travail, en principe pendant un an. Un statut juridique que, récemment, Bruxelles a proposé de maintenir jusqu’en mars 2025.

L’Union européenne a mobilisé 523 millions d’euros d’aide humanitaire, mais, selon des plaintes déposées auprès du Médiateur en Espagne, cet argent ne suffit pas toujours à vivre. C’est ce qu’exprime une plainte datée dudit bureau en novembre dernier, à laquelle ce média a pu accéder, et dont le dossier est toujours en cours. Ce n’est pas le seul. Selon ce bureau, d’autres communications ont été reçues, portant notamment sur les difficultés d’accès aux ressources lors de la deuxième phase (dans laquelle les communautés autonomes gèrent le financement du logement et de l’alimentation) et sur les difficultés d’accès des personnes qui ont pas accédé au système de réception.

Un citoyen qui répond aux initiales AA a envoyé la lettre sur la situation des réfugiés ukrainiens qu’il connaît. Dans la plainte, il souligne que cette aide est si rare qu’elle viole la résolution de la Commission européenne en la matière. “En Belgique, ils leur donnent 200 euros et ici 50”, pleure-t-il.

Selon le rapport Belgique, le droit d’asile au coeur de l’Europe, préparé par la Commission espagnole d’aide aux réfugiés (CEAR) en 2019, l’aide de poche pour les demandeurs d’asile peut « osciller entre une moyenne de 200 euros pour un adulte seul dans un logement où la nourriture est offerte, à une moyenne d’environ 260 euros dans un ce n’est pas le cas. L’organisme qui gère le logement (avec des fonds publics) prend également en charge les frais liés aux transports en commun, aux vêtements, aux frais de scolarité, aux interprètes, etc.

La page Immigration et droit international de la famille de l’Agence flamande pour l’Intégration et la Citoyenneté précise que les personnes temporairement protégées résidant en Région de Bruxelles-Capitale ont droit aux allocations familiales bruxelloises. Selon ce même site au 1er août 2022, le salaire de subsistance mensuel en région flamande est de 758,64 euros pour une personne concubine, 1.137,97 euros pour une personne seule et 1.537,90 euros pour une personne qui vit avec une famille dépendante. Les réfugiés dûment enregistrés ont accès à d’autres aides telles que l’assistance médicale, l’éducation et des bons de loyer de 200 euros.

Selon l’Office belge des migrations, du 10 mars 2022 au 31 janvier 2023, l’Office des étrangers a délivré plus de 65 000 visas temporaires à des citoyens ukrainiens.

aide de poche

Le 8 avril 2022, un mois et demi après le début de la guerre, la Direction Générale de Gestion du Système d’Accueil de Protection Internationale et Temporaire (sous tutelle du Ministère de l’Inclusion, de la Sécurité Sociale et des Migrations) a approuvé une instruction d’adopter des « mesures une aide extraordinaire aux personnes déplacées d’Ukraine ». Dans une première phase, qui a coïncidé avec la vague de réfugiés, surtout des femmes et des enfants, une aide « de poche » a été accordée pour les urgences. Celles-ci comprenaient 50 euros par mois par personne et 20 euros pour chaque enfant de moins de 18 ans ; le coût des produits d’hygiène et d’alimentation infantile et un maximum de 90 euros par personne pour les vêtements.

La famille Korsun, arrivée à Soria en mars 2022, fait partie de ceux qui ont dénoncé la situation. De l’ONG qui gérait l’aide (la fondation Apip-Acam), on ne leur a jamais dit qu’ils bénéficiaient d’une remise de 40 % sur les prescriptions médicales. Ils ont découvert le bonus par un ami et peuvent l’utiliser depuis septembre de l’année dernière. Comme le raconte Ganna Korsun, « pendant les quatre premiers mois, nous avons vécu grâce à la solidarité des gens, puis l’ONG a commencé à me donner, à ma mère et à moi, 50 euros par mois pour les menues dépenses ». Bien qu’ils reçoivent des cours d’espagnol et attendent l’attribution d’un appartement.

Financement du logement et de la nourriture

La situation s’est aggravée au fil des mois. Désormais, la famille Korsun n’a pas d’argent pour les dépenses les plus élémentaires. “Ils ne donnent pas de savon, de shampoing ou de dentifrice, ni de compresses pour l’hygiène personnelle, ni d’aide pour les vêtements”, explique Ganna. La famille attend de déménager de l’auberge où elle est hébergée pour un appartement (un studio). Lorsqu’ils emménageront, ils auront une allocation de 520 euros pour la nourriture, l’électricité et l’eau, et environ 480 euros pour l’appartement. Ces aides seront temporaires : elles s’épuiseront dans six mois. Trouver du travail à Soria, expliquent-ils, n’est pas facile.

Le gouvernement a ordonné une deuxième phase dans laquelle les communautés autonomes assument la gestion de ces aides, qui sont subventionnées. Le décret royal 673/2022, du 1er août, réglemente la procédure d’obtention desdites obligations, destinées à financer l’hébergement et la nourriture des Ukrainiens bénéficiant d’une protection temporaire. L’article 7 du règlement prévoit un montant de « 400 euros par mois et par adulte bénéficiaire final des subventions ». L’aide a une durée maximale de six mois.

En novembre 2022, selon le bureau du médiateur, toutes les communautés autonomes avaient demandé les subventions susmentionnées et le premier paiement avait été effectué, à l’exception de l’Andalousie, du Pays basque et de Castilla y León en raison de retards dans les formalités administratives.

Le ministère de l’Inclusion, de la Sécurité sociale et des Migrations a transféré 52 millions d’euros en octobre aux communautés autonomes pour gérer cette aide, mais au moins trois régions comptant un nombre important de réfugiés sur leur territoire (Communauté valencienne, Madrid et Catalogne) n’ont pas encore commencé les livrant, selon des informations récentes recueillies dans ce média.

Des difficultés dans toute l’Union

Un rapport récent a évoqué la situation des réfugiés ukrainiens en Europe. Le rapport de la FRA Fuir l’Ukraine (La fuite d’Ukraine) recueille le récit à la première personne d’environ 14 500 personnes qui ont fui la guerre et se sont installées dans l’Union européenne. L’enquête (réalisée entre août et septembre 2022 en Bulgarie, en République tchèque, en Estonie, en Allemagne, en Hongrie, en Italie, en Pologne, en Roumanie et en Slovaquie) montre les difficultés pratiques rencontrées par les réfugiés pour trouver du travail ou joindre les deux bouts du mois.

Bien que 23% des répondants suivent des cours de langue, la méconnaissance de la langue du pays d’accueil est la principale raison pour laquelle les personnes abandonnent leurs études, ne travaillent pas ou ont des difficultés à se faire soigner. En revanche, seulement 33 % ont un emploi rémunéré et 33 % des femmes ne travaillent pas parce qu’elles doivent s’occuper de leurs enfants ou de parents âgés ou malades. 48% affirment que leur nouvel emploi est en dessous de leur niveau d’études et 30% déclarent avoir été exploités au travail. 79% ont du mal à joindre les deux bouts à cause du coût de la vie.