le bilan de la première année de la loi de débureaucratisation des entreprises

Des procédures plus rapides, moins de papiers, de permis et d’autorisations pour que la relation entre l’administration et les entreprises soit plus efficace et une économie annuelle de 38 millions d’euros pour toutes les entreprises catalanes. C’était le but d’une règle actuellement en cours d’évaluation par l’Office of Business Management (OGE), mais quels ont été ses effets ?

« Le bilan est très positif : nous avons réussi à améliorer le nombre de bénéficiaires, nous avons un record historique. Durant cette année nous avons réussi à faire bénéficier plus de personnes et à réduire le temps des dossiers malgré l’augmentation du nombre », il a expliqué à l’ARA la responsable de l’OGE, Cristina Pruñonosa.

Plus de fichiers et moins de temps

Selon les données auxquelles l’ARA a eu accès, au cours de l’année 2022, la loi a bénéficié à 578 658 entreprises et indépendants, soit 2,5% de plus que prévu, et à travers le guichet unique des entreprises 612 000 dossiers ont été gérés, soit une augmentation de 17,3% par rapport à l’année dernière. Ce point de référence unique pour les entreprises et les entrepreneurs à mettre en relation avec l’administration a intégré 42 procédures dans son catalogue, jusqu’à 722.

Avec le décret, selon la Generalitat, il a été réalisé que le temps de résolution des plus de 600 000 dossiers gérés à partir du guichet unique d’entreprise passe de 22 à 15,9 jours, soit 27,7 % de moins. Dans les dossiers complexes – ceux liés à la sécurité, à la santé et à l’environnement – ​​le gain de temps moyen a été de 32 %, puisqu’il est passé de 41 à 28 jours. L’exemple le plus frappant est la longueur des dossiers photovoltaïques, par rapport aux procédures d’autoconsommation, qui sont les plus volumineuses. La procédure prenait jusqu’à 40 jours et maintenant la moyenne est de 16.

Économies de 44,4 millions d’euros

Cette loi a également dépassé les prévisions d’économies faites avant son approbation. En un an, la règle a permis d’économiser 44,4 millions d’euros, soit 17 % de plus que prévu.

L’allégement des charges découlant de la standardisation du régime de communication par activités s’est traduit par une économie de 32 millions, le traitement électronique obligatoire des dossiers a permis de réduire les dépenses de 8,2 millions et la réutilisation des données issues du traitement unifié, autour de 4,3 millions d’euros, toujours selon les données de la Société.

Cette année, le gouvernement a approuvé un accord pour élargir l’équipe OGE avec 22 nouveaux emplois, ce qui signifie une augmentation de 30,1% par rapport à l’effectif actuel, qui est de 73 travailleurs, de sorte qu’ils seront 95 personnes. Avec les nouveaux ajouts, l’OGE pourra servir 10 000 clients par an de manière personnalisée.

Les employeurs voient des points à améliorer

“C’est une bonne proposition et ressemble au début juste une fois ou le fait de privilégier la communication sur la licence sont des avancées”, explique le président de Cecot, Xavier Panés, à l’ARA. Cependant, le représentant des entreprises considère que lors de sa mise en place, “divers cas” ont lieu, notamment en fonction de l’administration de chaque commune, qui ralentissent son déploiement complet et retardent le fait de pouvoir fonctionner avec le maximum de fonctionnalités possibles.

“Tous les conseils n’ont pas des processus simplifiés dans le domaine de l’urbanisme, et ils n’ont pas tous le même niveau d’implémentation informatique ou de numérisation ; par conséquent, des rythmes différents se produisent et ce ralentissement n’est pas imputable à l’OGE”, souligne Panés.

Pour Jordi Artiga, conseiller de Cecot, un défi majeur dans le domaine de l’urbanisme est qu’il y a des conseils qui mettent entre 12 et 14 mois pour accorder des permis de construire. “C’est un cas propre à chaque commune qui nécessiterait l’uniformisation de certaines procédures et critères pour pouvoir avancer”, a-t-il ajouté.Il est prévu qu’avant la fin de l’année les procédures de travail soient inscrites au guichet.

Le directeur de la société Pimec, Carles Mas, place comme aspect d’améliorer les licences d’activité liées aux questions urbaines et environnementales, puisque pour l’instant le traitement est séquentiel, c’est-à-dire qu’il passe d’abord par les uns puis par les autres : “Jusqu’à l’un finit, l’autre ne part pas, et puis l’un vous dit oui, mais l’autre vous a peut-être dit non.”

Pour Mas, la débureaucratisation a gagné en importance et il la place comme un élément aussi important en termes de compétitivité des entreprises que d’avoir de bonnes réglementations ou des infrastructures.

Foment del Treball célèbre la première année d’application de la loi, mais prévient qu’il reste encore beaucoup de travail à faire : « La bureaucratie excessive et lourde est l’une des principales préoccupations des entreprises, en particulier des PME et des indépendants » .