L’Asie du Sud-Est est sous le feu des projecteurs pour de nombreuses mauvaises raisons – parmi lesquelles le conflit militaire en cours au Myanmar, l’exode continu des réfugiés rohingyas du Myanmar et l’escalade des tensions entre les Philippines et la Chine dans la mer de Chine méridionale.
Dans ce contexte, l’Australie accueillera le mois prochain les dirigeants des dix membres de l’ASEAN pour un sommet spécial à Melbourne. Ce sera l’un des chants du cygne pour l’Indonésien Joko Widodo et le Singapourien Lee Hsien Loong, les deux dirigeants les plus expérimentés de l’ASEAN, qui quitteront tous deux leur poste cette année.
Que couvrira le sommet de Melbourne ? Très probablement, l’ordre du jour abordera des domaines moins controversés mais néanmoins critiques tels que le changement climatique, les intérêts partagés dans le domaine maritime et l’exploration d’une coopération économique plus étroite. Les questions de sécurité traditionnelle, sujet sensible pour l’organisation régionale, seront probablement évitées. En mer de Chine méridionale, l’Australie et l’ASEAN pourraient publier une déclaration commune exprimant leurs inquiétudes sur la situation sans blâmer aucune des parties – une approche typique de l’ASEAN pour éviter d’offenser la Chine.
Mais les grands problèmes ne peuvent pas être ignorés longtemps. Le effondrement de la junte du Myanmar ne peut être écartée. Cela pourrait avoir lieu sans grand avertissement, à l’instar de la chute du régime soutenu par l’Occident. Afghanistan gouvernement aux talibans en août 2021. Forts de leurs récents succès sur les champs de bataille, certains groupes insurgés du Myanmar ont rejeté dialogue politique avec la junte.
La rivalité entre les États-Unis et la Chine sur le front économique pourrait faire dérailler le cheminement de l’ASEAN vers l’une des plus grandes économies du monde.
Même si le conflit militaire au Myanmar est avant tout une affaire intérieure, son impact se fait sentir dans certaines parties de l’Asie du Sud-Est. L’exode des réfugiés Rohingyas du Myanmar vers les pays voisins du Myanmar a déstabilisé la sécurité. Il y a eu attaques contre les réfugiés Rohingyas en Indonésie.
Les relations entre puissances extra-régionales ont également un impact sur la région. La rivalité croissante entre les États-Unis et la Chine pourrait faire dérailler l’environnement sécuritaire de l’Asie du Sud-Est. La Chine continue d’affirmer de manière agressive ses revendications en mer de Chine méridionale. Il y a quelques années, des navires chinois se sont affrontés Application maritime vietnamienne navires dans leur zone contestée. Aujourd’hui, les Philippines subissent de plein fouet les tactiques agressives de la Chine : les Chinois utilisent l’eau. canons contre les navires philippins dans les eaux contestées.
Soutenu par les États Unisles Philippines ont pris une position plus difficile contre la Chine à cause de ses différends maritimes, suscitant l’inquiétude des autres membres de l’ASEAN. La confrontation en cours autour du Second Thomas Shoal pourrait voir les hostilités s’intensifient. Le projet des Philippines d’établir un base permanente à Second Thomas Shoal pourrait pousser Pékin à monter la barre dans son différend maritime avec Manille.
Deux grands noms quittent la scène : l’Indonésien Joko Widodo, à gauche, et le Singapourien Lee Hsien Loong (Edgar Su via AFP/Getty Images)
La rivalité entre les États-Unis et la Chine sur le front économique pourrait faire dérailler le parcours de l’ASEAN pour devenir l’un des le plus grand économies du monde. Alors que le monde évolue vers les énergies propres, plusieurs membres de l’ASEAN, comme l’Indonésie, tentent de se positionner comme des acteurs essentiels dans des secteurs tels que véhicule électrique production. Les tentatives de Washington de limite La participation de Pékin à l’industrie de la voiture électrique pourrait faire dérailler l’ambition de Jakarta de devenir un acteur industriel. Par ailleurs, le différends commerciaux entre Pékin et Washington peut affecter les économies membres de l’ASEAN étant donné la dépendance régionale à l’égard du commerce.
Ensemble, ces crises créent un arc d’incertitudes pour l’Asie du Sud-Est. Pourtant, les réponses de l’ASEAN s’appuient sur des prises de décision consensuelles et des politiques de non-intervention, son cadre de fonctionnement depuis la création du groupe en 1967. En conséquence, la Chine a pris la tête des négociations d’accords de cessez-le-feu entre les parties belligérantes au Myanmar, tandis que l’ASEAN semble être incapable de répondre à la menace sécuritaire posée par une puissance extérieure contre les Philippines, l’un de ses membres originels, en mer de Chine méridionale.
Pour aggraver les défis auxquels l’ASEAN est confrontée, le départ de Widodo et Lee entraînera des transitions de leadership dans deux États membres clés, tandis qu’un autre est aux prises avec l’incertitude politique. L’Indonésie se rendra aux urnes le 14 février et Lee remettra probablement le poste de Premier ministre à son adjoint vers la fin 2024. Pendant ce temps, en Malaisie, des rumeurs persistent concernant une tentative de renverser l’actuel Premier ministre Anwar Ibrahim.
En guise d’introduction au sommet de Melbourne, The Interpreter présentera dans les prochains jours une série d’auteurs de toute la région, couvrant les priorités de politique étrangère des pays concernés, ainsi que des thèmes liés à la sécurité maritime, au changement climatique et à l’économie.
Le monde s’annonce plus sombre pour l’ASEAN en 2024. Mais l’ASEAN n’est pas seule. Les puissances moyennes telles que l’Australie et le Japon sont des partenaires potentiels avec lesquels l’ASEAN peut travailler pour façonner la sécurité et les environnements économiques régionaux. Mais d’abord, l’ASEAN doit exercer son action pour faire face aux crises régionales et être visible dans leur gestion, comme le conflit au Myanmar et les différends maritimes en mer de Chine méridionale.
Supposons que l’ASEAN ne puisse même pas agir de manière cohérente pour faire face aux crises régionales ? Dans ce cas, le refrain habituel sur la « centralité de l’ASEAN » n’est qu’une illusion – une bulle Shangri-La tandis que les puissances extérieures créent et dictent la réalité.
2024-01-31 19:02:35
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