L’ASEAN doit marcher sur la corde raide

La déclaration des dirigeants du Quad a clairement réitéré l’importance de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE) dans le contexte de l’Indo-Pacifique. Dit la déclaration:

“Aujourd’hui, nous réaffirmons notre soutien constant et indéfectible à la centralité et à l’unité de l’ASEAN. Nous nous engageons à faire en sorte que le travail du Quad soit aligné sur les principes et les priorités de l’ASEAN et continue de soutenir la mise en œuvre des perspectives de l’ASEAN sur l’Indo-Pacifique (AOIP) »

La déclaration faisait également référence à la présidence indonésienne de l’ASEAN en 2023.

Cette déclaration est importante pour plusieurs raisons. Premièrement, il y a eu des différences entre l’ASEAN et les États-Unis, plusieurs dirigeants de l’ASEAN exprimant leur inquiétude face à la détérioration constante des relations entre la Chine et les États-Unis. Des pays comme Singapour ont répété à plusieurs reprises qu’ils n’aimeraient pas faire de choix entre Pékin et Washington, car ils partagent des liens économiques solides avec les deux pays.

Lors du Forum de Boao, souvent appelé le Davos chinois, qui s’est tenu en mars 2023, le Premier ministre de Singapour a de nouveau souligné les ramifications mondiales des relations tendues entre la Chine et les États-Unis. Le Premier ministre malaisien, Anwar Ibrahim, perçu comme pro-américain, s’est dit préoccupé par le “découplage” américain de la Chine.

Deuxièmement, les pays de l’ASEAN qui partagent également des liens économiques étroits avec les États-Unis ont récemment commencé à parler de « dédollarisation » qui se réfère à la réduction de la dépendance vis-à-vis du dollar américain pour le commerce. Le Premier ministre malaisien, Anwar Ibrahim a également parlé du Fonds monétaire asiatique (cette idée a été initialement évoquée par le Premier ministre malaisien à la fin des années 1990, alors qu’il était ministre des Finances de la Malaisie). Comme de nombreuses autres régions, l’ASEAN se méfie des politiques économiques de plus en plus insulaires des États-Unis ces dernières années. Alors que sept pays de l’ASEAN – Brunei, Indonésie, Malaisie, Philippines, Singapour, Thaïlande et Vietnam – font partie de l’IPEF (Indo Pacific Economic Framework) dirigé par les États-Unis, ils se sont plaints du fait que l’IPEF n’avait pas de composante commerciale.

Troisièmement, l’Indonésie a adopté une position différente de celle de l’Occident sur la guerre russo-ukrainienne. Comme l’Inde, qui préside actuellement le G20, l’Indonésie a également souligné la nécessité de remédier aux perturbations causées aux chaînes d’approvisionnement mondiales par la guerre russo-ukrainienne. Pourtant, c’est un acteur important dans l’Indo-Pacifique et est également important dans le contexte de l’objectif de réduction de la dépendance économique vis-à-vis de la Chine et de modification des chaînes d’approvisionnement mondiales. Outre le Vietnam et l’Inde, l’Indonésie a été l’un des pays privilégiés pour les entreprises cherchant à se délocaliser depuis la Chine.

Malgré toutes les différences ci-dessus, plusieurs États de l’ASEAN ont commencé à s’intéresser davantage à l’Indo-Pacifique libre et ouvert. L’ASEAN a présenté sa première vision indo-pacifique en 2018, mais elle a clairement indiqué que son approche vis-à-vis de l’Indo-Pacifique est différente de celle des États-Unis et ne vise pas la Chine. Ces derniers mois, cependant, certains pays de l’ASEAN ont commencé à exprimer leur malaise face au comportement de plus en plus agressif de la Chine sur la question de la mer de Chine méridionale. Les Philippines, un allié des États-Unis, qui tentaient ces dernières années de trouver un équilibre entre les États-Unis et la Chine, ont une fois de plus renforcé leurs liens de sécurité avec les États-Unis. En février 2023, les Philippines ont permis à l’armée américaine d’accéder à quatre autres bases militaires dans le pays de l’ANASE. Le département américain de la Défense, tout en commentant la décision des Philippines d’accorder l’accès à quatre autres bases militaires, a déclaré que ceci :

“rendra notre alliance plus forte et plus résiliente, et accélérera la modernisation de nos capacités militaires combinées”,

En conclusion, le groupement ASEAN est très important dans le contexte géopolitique actuel et s’il doit marcher sur une corde raide entre la Chine et les États-Unis, il est un acteur important dans le contexte de l’Indo-Pacifique pour plusieurs raisons. Comme mentionné précédemment, les pays de l’ASEAN sont particulièrement importants dans l’architecture économique en mutation, où de nombreux pays occidentaux cherchent à réduire leur dépendance vis-à-vis de la Chine et de nombreuses entreprises américaines étendent leurs opérations dans les pays de l’ASEAN, en particulier au Vietnam. En dehors de cela, plusieurs pays de l’ASEAN ne veulent pas adopter une position conflictuelle avec Pékin en raison de leurs intérêts économiques ainsi que de leur proximité géographique, mais ne sont pas à l’aise avec le comportement affirmé de la Chine et doivent donc trouver une cause commune avec le Quad.

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