L’abattement en capital pour les fonctionnaires berlinois est inconstitutionnel

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Un fonctionnaire aujourd’hui à la retraite qui travaillait dans un bureau de district de Berlin estime que l’exclusion des catégories salariales supérieures à A 13 viole le principe d’égalité de traitement et l’exigence de distance salariale. Il fut lui-même d’abord magistrat supérieur (groupe salarial A 14), puis directeur communal (groupe salarial A 15).

L’exigence de distance salariale est un principe indépendant et traditionnel de la fonction publique professionnelle et donc une exigence constitutionnelle. Les salaires des fonctionnaires sont classés : par exemple, les fonctionnaires du groupe salarial A 13 gagnent moins que ceux du groupe salarial A 14. Les écarts salariaux entre les groupes salariaux sont l’expression des valeurs attribuées aux fonctions par le législateur. . L’exigence de distance salariale interdit au législateur de niveler ou de réduire (de manière significative) cette distance par le biais de mesures individuelles.

Les écarts de rémunération ne sont plus assez importants en raison des allocations de la capitale

Le Tribunal administratif de Berlin est convaincu que le législateur berlinois a violé l’exigence de distance salariale en introduisant l’allocation de capitale le 1er novembre 2020 (Décision du 4 décembre 2023 – VG 5K 77/21). Étant donné que les fonctionnaires du groupe salarial A 14 ont été exclus de l’indemnité, l’écart salarial entre les groupes salariaux A 13 et A 14 a été complètement égalisé au niveau d’expérience 1 et considérablement réduit dans les autres niveaux d’expérience. L’écart entre les catégories salariales A 15 et A 13 (avec indemnité officielle) se réduit également trop.

L’introduction de l’indemnité de capitale n’est pas non plus le résultat d’une réorganisation (fondamentalement autorisée par la Constitution) de la structure salariale de tous les fonctionnaires de Berlin. Selon la justification de la loi, l’objectif de l’indemnité est plutôt d’attirer ou de retenir du personnel pour le Land de Berlin ; La limitation du groupe de bénéficiaires aux fonctionnaires jusqu’à la classe salariale A 13 répond à l’objectif de « plafonnement social ». Comme ça VG Berlin Il dit qu’il a encore plusieurs procès en cours concernant l’indemnité de capitale. Il existe également de nombreuses procédures d’opposition dans les procédures de service qui sont actuellement suspendues.

L’allocation de capitale est également accordée aux salariés conventionnés à Berlin, même là-bas seulement jusqu’au groupe de rémunération 13. Le tribunal du travail de l’État de Berlin-Brandebourg a rejeté plusieurs poursuites intentées contre lui en avril 2023, mais a laissé la question d’une violation de la distance. exigence ouverte. Parce que cela ne s’applique pas aux salariés conventionnés collectivement. L’une de ces plaintes est bruyante VG Berlin toujours en procédure d’appel Tribunal fédéral du travail en attente.

En 2021, un fonctionnaire qui s’estimait traité de manière inégale en matière d’abattement en capital a échoué dans son recours constitutionnel devant la Cour constitutionnelle de l’État de Berlin – mais déjà parce qu’il n’avait pas épuisé les voies de recours. Il y a quelques jours à peine, le VG Berlin a classé les salaires des juges à Berlin comme inconstitutionnels en raison d’éléments de rémunération liés à la famille et a également fait appel au BVerfG.

à VG Berlin, résolution du 4 décembre 2023 – 5K 77/21

Equipe éditoriale beck-aktuell, bw, 4 décembre 2023.