BEIJING (AP) – Lors du congrès du Parti communiste qui commence dimanche, le président Xi Jinping, la figure la plus influente de la Chine depuis des décennies, aura la chance d’installer plus d’alliés qui partagent sa vision d’un rôle encore plus dominant du parti dans l’économie et d’un contrôle plus strict sur les entrepreneurs.
Selon les économistes et les analystes politiques, la seule question est de savoir si le marasme économique de la Chine pourrait forcer Xi à tempérer son enthousiasme pour une économie dirigée par l’État et à inclure des partisans des marchés et des entreprises privées qui génèrent des emplois et de la richesse.
Le congrès nommera un nouveau Comité permanent, le cercle restreint du pouvoir chinois et d’autres chefs de parti. Les régulateurs économiques seront nommés par la législature cérémonielle, qui se réunit en mars. Mais la composition de la direction mettra en évidence qui est susceptible de succéder au Premier ministre Li Keqiang, le plus haut responsable économique, et d’occuper d’autres postes gouvernementaux.
Xi a appelé à un « grand rajeunissement de la nation chinoise » en renouant avec la « mission originelle » du parti en tant que leader économique et social. Au cours de son mandat, l’accent a été mis sur la politique plutôt que sur l’économie et sur la réduction de la dépendance à l’égard de la technologie et des marchés étrangers.
Xi devrait tenter de rompre avec la tradition et s’octroyer un troisième mandat de cinq ans à la tête du parti. Un rapport qu’il doit présenter au congrès fixera des objectifs économiques, commerciaux et technologiques pour au moins les cinq prochaines années.
Les investisseurs rechercheront des signes “d’une économie davantage dirigée par le secteur privé. Mais avec le président Xi en place, il n’y aura pas beaucoup de changement”, a déclaré Lloyd Chan d’Oxford Economics. “Toute réforme sera menée de manière à ce qu’elle sera dirigé par l’État.
Le parti fait face à une avalanche de défis : une guerre tarifaire avec Washington ; freiner l’accès à la technologie occidentale ; une main-d’œuvre en diminution et vieillissante; le coût croissant de la stratégie anti-COVID de Pékin et la dette dont les dirigeants chinois s’inquiètent sont dangereusement élevées.
La croissance économique a glissé à 2,2% sur un an plus tôt au cours des six premiers mois de 2022, moins de la moitié de l’objectif officiel, sapée par une répression de la dette dans le vaste secteur immobilier chinois et des fermetures répétées de grandes villes pour lutter contre les épidémies de virus.
La loyauté envers Xi est considérée comme la clé de la promotion. Un candidat potentiel au poste de premier ministre, un poste qui revient généralement au chef du parti n ° 2 ou 3, a déclaré son allégeance en publiant un article de journal en juillet qui invoquait le nom de Xi 48 fois.
“Xi Jinping préfère nommer des apparatchiks du parti, des cadres fidèles à lui-même, plutôt que des technocrates”, a déclaré Willy Lam, qui étudie la politique chinoise d’élite à l’Université chinoise de Hong Kong. “C’est un gros problème si nous regardons les futurs conseillers financiers et économiques de Xi.”
Pékin a ouvert son industrie automobile à la propriété étrangère et a mené d’autres réformes axées sur le marché. Mais il n’a pas donné suite à des dizaines d’autres changements promis. Pendant ce temps, le parti injecte de l’argent dans la création de puces informatiques, de l’aérospatiale et d’autres industries.
Les réussites du secteur privé, notamment Alibaba, la plus grande entreprise de commerce électronique au monde, et Tencent, un géant des jeux et des médias sociaux, sont sous pression pour s’aligner sur les plans des partis. Ils détournent des milliards de dollars pour le développement de puces et d’autres objectifs politiques.
Le gouvernement de Xi veut que les fabricants réduisent leur dépendance aux chaînes d’approvisionnement mondiales et utilisent davantage de fournisseurs nationaux, même si cela augmente les coûts.
Sous le slogan de propagande des années 1950 “prospérité commune”, Xi pousse les entrepreneurs à aider à réduire l’écart de richesse de la Chine en finançant la création d’emplois ruraux et d’autres initiatives.
Li, le leader n ° 2, doit quitter ses fonctions de premier ministre l’année prochaine, mais à 67 ans, c’est un an en dessous de l’âge de la retraite du parti. Il n’est pas clair s’il pourrait rester au Comité permanent et occuper un autre poste au gouvernement.
D’autres régulateurs et décideurs, dont certains sont formés à l’étranger et expérimentés dans les relations avec les marchés et les gouvernements étrangers, devraient quitter leurs fonctions au cours de l’année à venir si l’âge de la retraite est appliqué.
Parmi eux, le vice-Premier ministre Liu He, un défenseur des réformes formé à Harvard, qui est le conseiller économique de Xi et l’envoyé en chef des pourparlers de guerre commerciale avec Washington. Yi Gang, gouverneur de la banque centrale et ancien professeur de l’université de l’Indiana, le ministre des Finances Liu Kun et le régulateur bancaire Guo Shuqing doivent également partir.
Lorsque leurs successeurs seront choisis, la grande question sera de savoir “si Xi a un pouvoir de décision illimité sur l’économie et la technologie”, a déclaré Derek Scissors de l’American Enterprise Institute à Washington dans un e-mail.
“Xi est-il forcé par les élites du parti d’écouter quelqu’un?” Ciseaux dit. “Si c’est une bande de crapauds, nous obtenons plus de paranoïa comme politique.”
La décision de Xi de se rendre à l’étranger pour le sommet du mois dernier avec le président russe Vladimir Poutine et les dirigeants d’Asie centrale suggère qu’il était convaincu qu’il avait un troisième mandat verrouillé et qu’il n’avait pas besoin de rester chez lui pour conclure des accords.
“Les marchés financiers espèrent des preuves de résistance interne à Xi” pour changer de cap sur l’élaboration des politiques, ont déclaré Logan Wright et Agatha Kratz dans un rapport pour Rhodium Group. Si Xi renforce cette autorité, cela suggérerait “une élévation des priorités du parti au-dessus de celles des technocrates économiques chinois”.
Les candidats possibles au poste de Premier ministre incluent Wang Yang, qui est déjà membre du Comité permanent, selon des analystes politiques. D’autres sont Hu Chunhua et Han Zheng, tous deux vice-premiers ministres, un rôle qui est considéré comme une formation pour le poste le plus élevé.
Wang, un ancien secrétaire du parti de la province manufacturière du sud du Guangdong, et Han, qui a été secrétaire du parti de la capitale des affaires Shanghai pendant de nombreuses années, sont considérés comme politiquement proches de Xi et pourraient représenter peu de changement dans la direction économique.
Hu pourrait représenter un changement potentiel. Il est considéré comme politiquement plus proche du prédécesseur de Xi, Hu Jintao.
Hu Chunhua, 59 ans, a fait pression pour le poste dans un article du 27 juillet sur la politique agricole dans le journal du parti en citant Xi dans chaque phrase.
Cela a montré que Hu est “très désireux d’obtenir ce poste”, a déclaré Lam. Il a dit que Hu avait moins d’expérience économique que Li, le Premier ministre, “mais au moins il vient d’une faction différente” de Xi, ce qui ajouterait à la diversité des points de vue.
Les candidats potentiels au cheval noir incluent les secrétaires du parti Li Qiang de Shanghai ou Chen Min’er de la ville peuplée de Chongqing dans le sud-ouest.
Un « tsar économique » potentiel pour succéder à Liu, le vice-premier ministre, est He Lifeng, président de l’agence de planification du Cabinet, la Commission nationale du développement et de la réforme. Ami de Xi, il est considéré comme un politicien, pas comme un technocrate.
Une déclaration du parti en août a renforcé la domination de la politique en appelant à la « construction du parti ». Le mois dernier, le magazine du parti Seeking Truth a publié un discours de Xi qui soulignait le besoin d’« auto-révolution » du parti pour lutter contre la corruption et d’autres problèmes.
Cela suggère que Xi resserrera le contrôle du parti, “réduisant davantage l’espace pour les approches libérales de la politique économique”, a déclaré Neil Thomas du groupe Eurasia dans un rapport.
