Diplomatie : L’Espagne reprend la présidence de l’UE avec d’autres priorités.
L’Espagne a pris la présidence du Conseil de l’Union européenne le 1er juillet. Le dossier suisse ne semble pas figurer à son agenda. Madrid n’a pas prévu de nouvelles conclusions du Conseil à ce sujet. Ces conclusions définissent les orientations à suivre pour les relations entre l’UE et la Suisse.
Il y a un an, la République tchèque avait pris la présidence en annonçant son intention d’adopter de nouvelles conclusions du Conseil avant la fin de 2022. Cela ne s’est pas concrétisé. Les conclusions du Conseil en vigueur aujourd’hui sont donc celles de 2019. Selon ces conclusions, les États membres encouragent la Commission européenne à mettre à jour uniquement les accords qui sont d’une grande utilité pour l’UE. Les autres ne doivent pas être mis à jour.
L’Espagne aura de nombreux autres défis à relever au cours des six prochains mois. Sur le plan intérieur, le pays organisera des élections législatives le 23 juillet. Au niveau européen, il s’agit de gérer la guerre en Ukraine et la lutte contre le réchauffement climatique.
De nouvelles conclusions du Conseil n’auront de sens pour la Suisse que lorsque le Conseil fédéral aura adopté son mandat de négociation avec l’UE. Et cela ne se fera pas cette année. Le chef de la diplomatie suisse, Ignazio Cassis, a clairement indiqué mercredi lors de l’annonce de la nomination d’Alexandre Fasel en tant que secrétaire d’État que “techniquement, nous ne pouvons rien entreprendre avant janvier”.
Selon le calendrier esquissé par le conseiller fédéral, des discussions auront encore lieu cet été avec l’UE. D’ici fin octobre, le Conseil fédéral établira le prochain état des lieux, et s’il donne son feu vert, un mandat de négociation ainsi qu’un rapport devront être élaborés. Cependant, avec les élections fédérales d’octobre, les commissions parlementaires ne pourront commencer à travailler qu’en janvier.
La communauté scientifique suisse surveille attentivement le calendrier. Elle espère qu’au plus tard lorsque le Conseil fédéral aura adopté son mandat de négociation, la Commission européenne sera prête à discuter de l’association de la Suisse au programme de recherche Horizon Europe.
Officieusement, les chercheurs ont un vague espoir que Bruxelles sera prête à discuter avec la Suisse si, une fois les entretiens exploratoires terminés, une déclaration commune est signée.
Le temps presse, car les préparatifs pour la suite d’Horizon Europe, c’est-à-dire les programmes de recherche après 2027, ont déjà commencé. En tant que membre non associé, il est difficile pour la Suisse d’avoir son mot à dire.
ats
