La Première ministre française Élisabeth Borne, sur la corde raide

Les rumeurs de remaniement Ils sont un classique de la politique française, surtout en période de crise. Après la révolte des banlieues fin juin, les spéculations se multipliaient déjà sur le fait que les jours de Borne étaient comptés et que le ministre de l’Intérieur, Gérald Darmanin, pourrait la remplacer. Finalement, toutes ces rumeurs ont conduit à une refonte gouvernementale beaucoup plus modeste : huit ministres ont été changés sur un total de 40.

Près de six mois plus tard, une situation similaire se reproduit après la feuilleton pour l’approbation le 19 décembre d’un une loi sévère sur l’immigration, composé de nombreuses mesures au goût de la droite républicaine et de l’extrême droite, dont certaines pourraient être « anticonstitutionnelles », a reconnu le Premier ministre. L’adoption de ce texte avec les voix de la coalition macroniste, Les Républicains (LR, lié au PP) et le Regroupement national de Marine Le Pen Cela a conduit à la démission du ministre de la Santé Aurélien Rousseau – et ancien chef de cabinet de Borne –. Les Universités ont menacé d’une éventuelle démission et trois autres ministres (Culture, Transports et Industrie) ont également exprimé leur malaise face à cette législation controversée.

Borne, le fusible après un 2023 à oublier ?

De la vague de protestations syndicales – la plus massive de ce XXIe siècle dans le pays voisin – contre l’impopulaire réforme des retraites au premier semestre à l’imbroglio sur la loi sur l’immigration, Macron a vécu une année 2023 véritablement compliquée en politique intérieure. Après un an horrible, Borne semble être le fusible parfait. C’est du moins ce que pensent plusieurs secteurs du macronisme. “Une nouvelle page s’ouvre. Nous avons besoin d’un nouvel élan, d’un renouveau. Mais avec quelles personnalités ? Avec quelle architecture gouvernementale ? (…) Le président doit décider”, a déclaré François Bayrou, chef de file de la formation centriste MoDem, qui compose la coalition macroniste avec le parti Renaissance et Horizons de l’ancien Premier ministre Édouard Philippe.

Borne « est la main du roi ». “A la place du chef du gouvernement, c’est le secrétaire général de l’Elysée qui semble“, explique au El Periódico de Catalunya, du groupe Prensa Ibérica, le politologue Luc Rouban, directeur de recherche au CNRS et à Sciences Po Paris. Depuis sa nomination en mai 2022 comme premier ministre, une réputation de performance et profil pas très politique accompagne ce technocrate qui, avant de faire le grand saut vers le macronisme en 2017, avait occupé des postes dans des cabinets ministériels du Parti socialiste, sans jamais devenir membre du Parti Rose. Depuis plus de 19 mois qu’elle est à Matignon, Borne, 62 ans, est devenue la Premier ministre le plus impopulaire de la présidence Macron. Ses niveaux de sympathie sont inférieurs à ceux de Philippe ou de Jean Castex.

“Elle incarne une sorte de autoritarisme macroniste” dit Rouban, faisant référence au fait que Borne a fait appel jusqu’à 23 fois au décret controversé 49.3 de la Constitution qui permet d’approuver les lois sans vote parlementaire. Elle est le deuxième Premier ministre à avoir le plus utilisé ce « décret » dans l’histoire de la Ve République. En définitive, la faiblesse de Borne reflète les difficultés de Macron lors de son second mandat, marqué par l’absence de majorité absolue à l’Assemblée nationale — quelque chose d’inhabituel dans la Ve République présidentielle. Selon Rouban, « le problème est la manière dont cette éventuelle remaniementcar cela ne résoudra pas le problème de l’absence d’une majorité parlementaire stable.

La pression des élections européennes

Après avoir été échaudé par le feuilleton En vertu de la loi sur l’immigration, une hypothétique nomination à Matignon du controversé Darmanin est tarifée à la baisse. Les noms les plus populaires cette semaine sont ceux de Ministre de l’Économie, Bruno Le Mairela défense, Sébastien Lecornuet Transition écologique, Christophe Béchu – ils faisaient tous partie de la droite républicaine. Mais une nomination surprise n’est pas exclue. Ou la surprise est qu’au final il n’y a pas de changement significatif.

Macron, en effet, a la réputation d’être un président qui aime supporter ses premiers ministres. Cependant, il peut être pratiquement téméraire de parier sur la continuité, surtout lorsqu’il reste environ 150 jours pour certains Des élections européennes où l’extrême droite est favorite France. Les sondages donnent 30% d’intentions de vote au parti Le Pen, soit 10 points de plus que la coalition macroniste. Les élections du 9 juin sont présentées comme le vote classique de mi-mandat qui pourrait laisser le leader centriste dans les cordes.

“J’aurai l’occasion dans les semaines à venir de vous dire comment la nation va faire face à ces défis”, a déclaré Macron le 31 décembre depuis l’Elysée. Quelques semaines plus tôt, le président avait déjà promis «une grande rencontre avec la nation” en janvier. Une partie importante de l’opinion publique française est cependant sceptique quant à ces « grandes annonces ». L’Elysée avait déjà annoncé une initiative similaire pour le rentrée en septembre. Mais cela s’est finalement limité à deux rencontres entre le président et les chefs des principaux partis, tant la coalition présidentielle que l’opposition.

Même si l’année 2024 sera marquée en France par des événements à impact planétaire – depuis la commémoration en juin de 80ème anniversaire du Débarquement de Normandie à la réouverture de Notre-Dame en décembre, aux Jeux olympiques de Paris cet été, Macron risque de se laisser piéger par l’inertie d’une politique intérieure difficile. Et que cela le fragilise au niveau européen et international.