2022-11-11 15:40:18
L’Assemblée nationale des municipalités italiennes (ANCI) sera célébrée à Bergame les 22 et 23 novembre prochains, en présence du chef de l’État Sergio Mattarella, ainsi que du président de la Conférence épiscopale italienne (CEI), le cardinal Matteo Maria Zuppi, du seule voix autoritaire qui a pris une position claire, sans malentendus et surtout sans faire de concessions à qui que ce soit contre l’hypothèse d’une autonomie différenciée.
L’Assise est extrêmement importante comme toujours mais, si elle est contextualisée dans le panorama socio-politique national et international, cette année a une valeur différente par rapport aux années passées, car nous nous trouvons en présence de situations géopolitiques qui directement et/ou indirectement ont des répercussions sur les communes, entendues comme communautés de peuples et de peuples, pour lesquelles une discussion et une réflexion de mérite vis-à-vis de l’institution Commune, qui est la plus proche des citoyens, qui y placent leurs attentes, leurs espoirs et même leurs souffrances. Pour ces raisons, mais aussi pour bien d’autres, j’espère et j’espère que l’Assemblée des Maires ne sera pas que festive.
Les Maires avec les Administrations Municipales sont élus pour réaliser et mettre en œuvre et non pour célébrer, car les célébrations sont une prérogative ecclésiale. Les dernières années ont été très difficiles d’un point de vue administratif ; il fallait verser des larmes et du sang d’abord les municipalités, qui ont contribué de manière décisive à l’économie du budget de l’État, avec des coupes verticales continues dans les ressources humaines, économiques et financières, avec pour conséquence de remettre en cause les services essentiels aux citoyens ; services qui sont obligatoires et ne peuvent être différés.
La Municipalité est accablée par une série de problèmes qui ne peuvent pas être résumés en quelques lignes, cependant à mon avis, dans ce moment historique précis, il y a trois moments fondamentaux et fondamentaux sur lesquels s’attarder.
Le Pacte de stabilité et de croissance, dont la réforme est en cours, doit aussi être partagé avec le monde des autonomies, car tout ne peut être accepté servilement. J’ouvrirais une réflexion sérieuse et fondée sur le mérite sur la fourniture de services essentiels, les soi-disant LEA/LEP, qui ont un impact sur la qualité de vie des citoyens et je demanderais d’exclure du pacte de stabilité, ou au moins de fixer un plafond de dépenses, pour les questions critiques qui concernent principalement le service socio-sanitaire et l’éducation ; car il va de soi que les Communes, surtout les plus petites, ne peuvent pas gérer les paiements en espèces, (la commune n’est pas un supermarché) mais par compétence.
Les Municipalités ont été littéralement dévastées par l’échec chiffre d’affaires des ressources humaines. Aujourd’hui dans les Communes nous sommes face à un désert absolu, il faudrait un vrai plan national de recrutement des jeunes, mais surtout compétents et qualifiés, en adéquation avec les normes et prérogatives technologiques et innovantes.
Ensuite, il y a la grande et unique opportunité offerte par le PNRR, qui ne peut absolument pas être gâchée par les Municipalités, sous peine d’extinction de beaucoup d’entre elles. A cet égard, et avec tout le respect que je vous dois, la mise à disposition par l’ANCI d’un e-mail dédié aux signalements et problèmes relatifs à la mise en œuvre des projets ne suffit pas. Le jeu du PNRR assume une centralité absolue pour les Communes, si importante qu’il faut immédiatement décider de prévoir une salle de contrôle nationale sous l’égide de l’ANCI non pas pour entraver mais dans le seul but de surveiller en permanence l’état d’exécution et de mise en œuvre des projets, qui n’auront jamais auparavant de répercussions positives et/ou négatives sur les communautés et les territoires, surtout s’il s’agit de projets à caractère structurant. J’insiste là-dessus parce qu’entre-temps, la bureaucratie a certes été limitée mais pas complètement éliminée. Le dispositif de l’art. 114 de la Constitution italienne postule : La République est composée de Communes, de Provinces, de Villes Métropolitaines, de Régions et de l’Etat. Nous avons tous l’obligation de l’observer et de la respecter, car c’est la pierre angulaire de la démocratie participative.
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