la “dette historique” de l’État envers la Catalogne, selon le Parlement

C’est le point principal des conclusions que, comme on pouvait s’y attendre, la commission d’étude sur la dette historique de la Chambre catalane approuvera lundi. Le document de conclusions a été présenté par Junts et ERC et recevra, comme on pouvait s’y attendre, l’approbation de la majorité avec les votes de ces deux partis et du CUP. Les conclusions des autres partis n’auront donc pas suffisamment de soutien pour prospérer. Une fois les conclusions approuvées, elles pourront être débattues en plénière, mais sans autre vote.

Les chiffres présentés dans le document sont en partie connus, même s’il existe des données – notamment celles liées à la sécurité sociale – qui ne font généralement pas partie du débat politique ou public sur les relations économiques entre la Catalogne et l’État. En ce sens, en dix ans, la différence entre les prestations perçues et les contributions de la population catalane a été de 8,2 milliards d’euros, que le document approche à 30,0 milliards au cours des quarante dernières années. “La Catalogne a moins de chômage que le reste de l’État et des salaires plus élevés”, rappelle le texte, de sorte que le montant perçu par la Sécurité sociale par Catalan est supérieur à la moyenne espagnole.

Quant aux 375 milliards de postes sociaux, il s’agit essentiellement du déficit provoqué chaque année par le système de financement régional. Ce système garantit le financement de la Generalitat et des gouvernements des autres communautés : le gouvernement espagnol collecte les impôts et transfère à chaque autonomie ce qui lui correspond. Selon ce système – qui aurait dû être renouvelé il y a plus de dix ans – la Catalogne est le deuxième territoire qui contribue le plus, mais le dixième qui reçoit le plus, ce qui limite les ressources de la Generalitat pour des politiques comme l’éducation, la santé ou la dépendance, qui représentent une part importante de leurs dépenses.

Les 51 milliards restants correspondent à la partie des infrastructures que l’État a laissé en suspens au cours des dernières décennies. En d’autres termes, les budgets du gouvernement espagnol ont tendance à laisser inexécutées une partie importante des investissements prévus en Catalogne (selon les calculs de la Chambre de Commerce de Barcelone, 40% du total en moyenne), une très grande partie étant consacrée à la construction. , la rénovation et l’entretien d’installations telles que les voies ferrées, les routes, les ports et les aéroports.

Des « compensations » possibles

Le Parlement proposera des solutions pour compenser cette dette historique, en plus de réformer le système de financement régional pour éviter qu’une partie de cette dette ne continue de croître. “Un nouveau modèle de financement, tant que nous ne sommes pas un Etat indépendant, pourrait corriger à l’avenir les dysfonctionnements du modèle actuel de son application”, souligne le texte, mais ajoute que “pour cette raison, il doit également être accompagné par les corrections précédentes”.

Parmi ceux-ci, il y a “l’annulation de la dette publique de la Generalitat entre les mains de l’État”, qui, selon les conclusions, est “causée uniquement par les distorsions du modèle de financement actuel”. Cette dette correspond à ce que le gouvernement catalan accumule avec le Fonds de liquidité autonome (FLA), le mécanisme dont dispose l’État pour financer les autonomies qui, comme la Catalogne, ne peuvent pas émettre d’obligations sur le marché.

Au total, la dette envers la FLA s’élève à 71,8 milliards, dont le récent accord entre l’ERC et le PSOE pour l’investiture de Pedro Sánchez prévoit une remise d’environ 15,000 millions, ce qui permettrait également à la Generalitat d’économiser environ 1,3 milliard en paiements d’intérêts à terme. Le document du Parlement parle cependant de réduire toute cette dette à zéro. Les conclusions mentionnent également la nécessité de transférer au fisc catalan « les pleins pouvoirs » dont dispose désormais le fisc espagnol.

De même, le texte insiste sur le fait que « le paiement de la troisième provision additionnelle du Statut en attendant le règlement doit être exigé ». Cette disposition marquait une compensation à la Generalitat de plus de 4,1 milliards d’euros entre 2008 et 2013 pour le manque d’investissements que la Catalogne avait reçu de l’État, mais l’arrêt du Tribunal Constitutionnel sur le Statut pour marquer qu’il s’agissait d’un engagement politique, mais pas légale, le gouvernement espagnol n’avait donc aucune obligation de la respecter. Cela a permis aux dirigeants de Mariano Rajoy de l’ignorer, jusqu’à ce que l’arrivée de Pedro Sánchez à la présidence du gouvernement réactive partiellement les paiements. Jusqu’à présent, l’État doit donc encore près de 3 milliards correspondant à cet article du Statut.

Enfin, le Parlement exigera le paiement de tous les investissements budgétisés par le gouvernement espagnol en Catalogne et qui n’ont pas été exécutés entre 2014 et 2023, une compensation « pour le sous-financement structurel dans le domaine de la santé » et le transfert de l’État à la Catalogne. Gouvernement de 19% des fonds Next Generation de l’Union européenne pour lutter contre les effets économiques de la pandémie. Ce dernier chiffre représenterait environ 33,8 milliards d’euros sur les 178,3 milliards que l’Espagne peut recevoir de l’UE, entre prêts et transferts directs, entre 2021 et 2026.