La destitution de Qin Gang n’affectera probablement pas la politique étrangère de la Chine

La destitution de Qin Gang du poste de ministre chinois des Affaires étrangères a suscité un certain nombre de rumeurs concernant des discussions sur les affaires, les complots et la corruption, mais quelle qu’en soit la raison, son impact sur la politique étrangère et la gouvernance de Pékin – sous la domination de Xi Jinping – sera insignifiant. La destitution de Qin Gang de son poste de ministre chinois des Affaires étrangères après une disparition d’une semaine a alimenté quelques rumeurs piquantes. Les discussions sur les affaires, les complots et la corruption ont rebondi sur le net alors même que d’autres décideurs politiques ont été remplacés. Mais quel que soit le déclencheur de la chute de Qin, l’impact sur la politique étrangère et la gouvernance chinoises sera insignifiant, comme le sont de nombreuses purges que le régime du parti a tendance à inviter.

La chute de l’ancien ministre chinois des Affaires étrangères a surpris de nombreux observateurs pour de nombreuses raisons. Qin avait connu une carrière réussie : gravissant les échelons, y compris à plusieurs postes axés sur l’Europe occidentale et le Royaume-Uni, et construisant progressivement son profil public. Mais, il y avait peu de défauts apparents sur son dossier. En 2021, Qin a été promu ambassadeur aux États-Unis au lieu du candidat préféré du ministère des Affaires étrangères après avoir été favorisé par le président chinois Xi Jinping lui-même.

Selon Foreign Policy, on croyait que Xi appréciait la capacité de Qin à défendre ardemment sa perception des intérêts de la Chine sans le même abrasif que des lumières moindres telles que le porte-parole guerrier loup notoire – et maintenant exilé bureaucratiquement – ​​Zhao Lijian. On ne sait toujours pas pourquoi Qin a été renversé, ni quel sera son sort, mais il est sorti de nulle part. Il n’a été nommé à la tête du ministère des Affaires étrangères qu’à la fin décembre 2022. Cependant, pour plusieurs raisons, il est peu probable que la destitution de Qin cause autant qu’une ondulation dans la politique étrangère de la Chine.

La première raison tient à la nature du rôle du ministre des Affaires étrangères au sein du parti-État chinois. Les ministres des Affaires étrangères ne siègent généralement pas au sein du Politburo, l’organe du Parti communiste chinois (PCC) composé de 24 membres chargé de délibérer et de définir les principales politiques du parti-État. Qin n’était pas membre du Politburo. Zhou Enlai, second de Mao Zedong, exerça autrefois une influence considérable en tant que premier ministre et ministre des Affaires étrangères ; mais depuis le début du mouvement de réforme, les ministres des Affaires étrangères n’ont pas eu la même importance en Chine que dans les démocraties parlementaires ou que le secrétaire d’État aux États-Unis, a rapporté Foreign Policy.

Formellement, le ministre des Affaires étrangères n’est même pas le poste diplomatique le plus élevé au sein du parti-État ; cette distinction revient au directeur du Bureau général de la Commission des affaires étrangères du Comité central du PCC. Wang Yi, qui détient désormais l’étrange distinction d’être à la fois le prédécesseur et le successeur de Qin au poste de ministre des Affaires étrangères, a également conservé son poste à la tête du Bureau général de la Commission des affaires étrangères. Dans la structure politique de la République populaire de Chine, les postes au sein du Parti communiste sont au-dessus des postes d’État au sein de la hiérarchie du pouvoir.

À la tête du Bureau général, Wang a devancé Qin alors qu’il était encore ministre des Affaires étrangères. De plus, les grandes décisions de politique étrangère sont toutes prises par le président et le président du Parti, qui dirige la Commission des affaires étrangères et la Commission militaire centrale. Cette pratique qui n’a fait que s’intensifier sous Xi Jinping, conformément à la politique étrangère. L’un des rôles clés de Qin sur son chemin vers la direction du ministère des Affaires étrangères a été son passage en tant que porte-parole du ministère des Affaires étrangères, de 2005 à 2010. Il a également dirigé le département de l’information du ministère des Affaires étrangères. Sous Xi, une prime a été accordée au personnel qui défend le plus vigoureusement la version du PCC des intérêts de la Chine. De nombreux commentaires caustiques qui ont ébouriffé les plumes à l’étranger ont rencontré l’approbation des supérieurs à Pékin.

Wang a harangué une journaliste canadienne pour ce qu’il a appelé son “préjugé contre la Chine” et son “arrogance” et a ensuite été promue. Zhao a fait de nombreuses remarques incendiaires et a été promu porte-parole du ministère, avant sa rétrogradation ultérieure. Et Qin lui-même a fustigé un journaliste pour avoir évoqué les crimes contre l’humanité commis dans la province chinoise du Xinjiang, affirmant qu’il s’agissait de “fabrications”, avant sa promotion au poste de ministre des Affaires étrangères. Alors que les ministres des Affaires étrangères jouent un rôle majeur dans la plupart des gouvernements et peuvent même en venir à diriger les gouvernements dans les systèmes parlementaires, en Chine, la responsabilité politique la plus pertinente du ministère des Affaires étrangères est sans doute la communication publique concernant les questions diplomatiques. Son rôle dans les décisions stratégiques est souvent plus accessoire. En tant que tel, alors que le poste de ministre des Affaires étrangères est important, son occupant est jetable, a rapporté le Foreign Policy.

Wang lui-même est une autre raison pour laquelle le limogeage de Qin ne devrait pas entraîner de changements majeurs. C’est un personnage expérimenté. Il n’y a aucune raison de croire qu’il ne suivra pas la ligne ou ne fonctionnera pas de la même manière que Qin. Il parle avec la même ferveur que Qin, mais évite largement les principaux pièges. Les deux hommes se sont intéressés à soutenir les forces autoritaires étrangères, telles que la junte birmane. Wang a déjà servi au-dessus de Qin et il est donc peu probable qu’il promulgue des changements politiques majeurs pendant qu’il occupe les deux fonctions. Une autre raison pour laquelle il n’y aura pas de changements majeurs dans la politique étrangère chinoise après la chute de Qin est que la rétrogradation porte peu de signes de conflits entre factions. Si le ministère des Affaires étrangères changeait de mains et que des factions étaient à blâmer, ce serait significatif. Mais après plus d’une décennie de consolidation du pouvoir par Xi, pour autant que l’on puisse en juger de l’extérieur, il reste peu de forces qui pourraient s’élever au niveau d’être considérées comme des factions.

Alors que la « diplomatie du guerrier loup » est devenue le terme commun pour les diplomates qui défendent avec impatience la perception par le PCC des intérêts chinois à l’étranger, ce n’est pas une véritable faction, mais plutôt un style qui a été en faveur des dirigeants pendant l’ère Xi, et il en a été de même. adoptée par des diplomates qui adoptaient autrefois un ton plus conciliant. Wang et Qin ont parfois affiché des éléments du style, mais pas au point de les séparer de leurs pairs. Certains responsables du ministère des Affaires étrangères peuvent être satisfaits de la chance d’avancement qu’offre le départ rapide de Qin, mais rien n’indique qu’une faction cherche à orienter la diplomatie chinoise dans une direction radicalement différente. Notamment, conformément à la politique étrangère, le limogeage de Qin intervient à un moment difficile pour le pouvoir chinois. Une purge de la corruption est en cours au sein de la Force de fusée de l’Armée populaire de libération, une branche militaire qui serait essentielle à toute future action militaire chinoise. De nouvelles purges et manœuvres bureaucratiques font taire la pensée critique au sein du parti et resserrent l’étau puissant de Xi.

Plus important encore, le moteur de la croissance économique chinoise qui a stimulé les ambitions expansionnistes de la Chine pendant des décennies est en train de s’essouffler. Le chômage augmente et le risque de déflation est réel. Les investissements étrangers en Chine sont en chute libre. La colossale bulle immobilière qui, il y a plus de dix ans, était qualifiée de la plus importante de l’histoire éclate. Et les statistiques publiques offrent probablement une vision plus optimiste que la réalité économique réelle. Bien que la chute de Qin importe peu individuellement, survenant lors de nouvelles purges qui continuent de bouleverser la structure de gouvernance, elle témoigne de la réticence ou de l’incapacité de Xi à s’installer sur un cercle restreint fidèle qui peut aider à perpétuer son règne. Ce n’est pas toujours le cas dans les pays autoritaires. Sergueï Lavrov est ministre russe des Affaires étrangères depuis plus de 19 ans. Bruno Rodríguez Parrilla est ministre des Affaires étrangères de Cuba depuis 14 ans. Xi a toujours promu des loyalistes, mais ceux qui étaient autrefois considérés comme des initiés dévoués, tels que Qin et l’ancien vice-président Wang Qishan, se sont souvent retrouvés mis à l’écart après leur moment au soleil, a rapporté Foreign Policy.

Bien que de tels changements ne soient pas toujours utiles, avec la déloyauté et la corruption émergeant et interrompant les carrières, la distribution tournante autour de Xi fait probablement progresser son absolutisme en empêchant la formation de grandes factions et de bases de pouvoir au-delà de Xi lui-même, garantissant que le pouvoir rayonne de Xi seul. Avec peu de personnalités capables d’accéder en permanence à Xi, les services de renseignement étrangers sont également probablement contraints de changer de cible plus fréquemment que dans une structure de pouvoir plus placide. Pourtant, les purges pérennes entretiennent un sentiment d’incertitude au sein du gouvernement chinois ainsi que dans les pays qui s’y engagent. Lorsque d’anciens fonctionnaires sont punis en raison de leurs relations professionnelles et familiales, les fonctionnaires actuels sont certainement plus réticents à nouer des relations de travail productives. Lorsque Xi est arrivé au pouvoir pour la première fois, les enquêtes sur la corruption et les purges l’ont aidé à consolider le pouvoir. Maintenant, ils sont un mode de vie, a rapporté Foreign Policy. (ANI)

(Cette histoire n’a pas été éditée par l’équipe de Devdiscourse et est générée automatiquement à partir d’un flux syndiqué.)