Le 10 février, le vice-Premier ministre russe Alexander Novak a annoncé que la Russie prévoyait de réduire sa production de pétrole brut de 500 000 barils par jour en mars, soit environ 5 % de sa production totale au moment de la rédaction. Le Kremlin a décrit cette décision comme des représailles au régime de sanctions occidentales et au plafonnement des prix (Interfax.ru, 10 février). Cependant, les observateurs du marché rejettent cette explication, stipulant plutôt que Moscou a été contrainte d’ajuster sa production de pétrole en raison de l’impact des sanctions couplé à divers facteurs liés au marché. Plus important encore, dans les deux cas, le Kremlin semble avoir une capacité limitée à militariser ses exportations de brut dans la mesure où il a essayé avec ses approvisionnements en gaz naturel en 2022.
À l’heure actuelle, les restrictions occidentales les plus conséquentes imposées directement aux exportations de pétrole russes comprennent :
- L’interdiction par l’Union européenne des importations de pétrole brut russe (avec des exceptions notables, notamment en ce qui concerne les importations par pipeline) en vigueur depuis décembre 2022 (Europa.eu3 juin 2022);
- Le plafond des prix du G7 sur les importations de pétrole brut russe en vigueur depuis décembre 2022, qui était initialement fixé à 60 dollars le baril et sera ajusté et révisé tous les deux mois (Europa.eu3 décembre 2022);
- L’interdiction par l’UE d’importer des produits pétroliers russes (à quelques exceptions près) en vigueur depuis février 2023 (Europa.eu3 juin 2022);
- Le plafond des prix du G7 sur l’importation de produits pétroliers russes en vigueur depuis février 2023, qui a été fixé à 100 dollars le baril pour les produits premium au brut et à 45 dollars le baril pour les produits discount au brut (Europa.eu4 février).
Jusqu’à présent, ces restrictions occidentales avaient un effet transformateur limité sur la production globale de brut de la Russie, car le niveau de production total du pays est resté constant au cours des derniers mois à environ 9,8 millions ou 9,9 millions de barils par jour (Interfax.com, 8 février). Et ce n’est que légèrement inférieur au taux de production de 10,2 millions de barils par jour en février 2022 (Interfax.com, 17 juin 2022). Cependant, cela ne signifie pas que les sanctions occidentales et le plafonnement des prix n’ont eu aucun impact.
En vérité, les restrictions occidentales ont déjà forcé un changement notable dans la direction des exportations pour les sociétés énergétiques russes, une grande partie du brut russe étant réacheminé d’Europe vers l’Asie (voir GED23 février) et des cargaisons diesel proposées aux clients d’Afrique, du Moyen-Orient, d’Asie ou encore d’Amérique du Sud (Infobrics.org, 27 février). De plus, les sanctions, ainsi que la réticence des entreprises occidentales à importer du pétrole russe, ont considérablement affecté le prix du brut russe. La principale qualité de brut russe, l’Oural, a été officiellement négociée en janvier 2023 avec une remise allant jusqu’à 40 dollars le baril par rapport à la qualité du Brent (La cloche, 18 février). Pour mettre cela en contexte, avant l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie, cette différence de prix n’avait pas dépassé 3 ou 4 dollars le baril (Neste.comconsulté le 28 février).
Pour le moment, il reste incertain si la réduction de production annoncée par Moscou se traduira par une réduction des exportations de brut et d’autres produits pétroliers ou par des limitations de la production des raffineries. D’une part, les médias ont révélé que la Russie prévoyait de réduire considérablement les transbordements de brut via ses ports occidentaux, notamment Primorsk, Ust-Luga et Novorossiysk (Bruegel.org, 23 février). Une telle décision soutiendrait la notion de réduction Oural-Brent. D’un autre côté, il faut comprendre que la commercialisation de ces produits pétroliers sous sanctions occidentales est beaucoup plus difficile pour la Russie que le pétrole brut brut pour diverses raisons, notamment des capacités de stockage plus faibles en Russie et l’exigence d’une plus grande proximité géographique pour les livraisons de ces produits aux acheteurs potentiels. Par conséquent, les entreprises russes pourraient être contraintes de réduire la production des raffineries, réduisant ainsi les volumes de diesel disponibles pour l’exportation.
Bien sûr, il ne peut être totalement exclu que Moscou ne tente pas de militariser ses exportations de pétrole de la même manière qu’elle l’a fait avec les exportations de gaz naturel en 2022, en interrompant unilatéralement l’approvisionnement de plusieurs pays européens. Par exemple, le 23 février, la grande société pétrolière et gazière polonaise PKN Orlen a déclaré publiquement que la Russie avait interrompu ses livraisons de brut à la Pologne (Radio Free Europe/Radio Liberté, 25 février). En vérité, plusieurs pays d’Europe centrale et orientale dépendent toujours du brut russe et n’ont pas été en mesure de le remplacer rapidement ou entièrement par des qualités alternatives. En conséquence, cela laisse la région vulnérable à une future militarisation russe de ses approvisionnements en brut et entraînera probablement des hausses de prix.
Même dans ce cas, il semble que d’éventuelles perturbations des exportations russes de brut ne seraient pas massives, car le budget global de l’État russe dépend tout simplement trop des revenus des exportations de pétrole pour se permettre la perte de tous les acheteurs européens restants. En janvier 2023, le budget russe a enregistré un déficit record et les analystes se demandent constamment si l’économie russe pourrait supporter des pertes importantes de revenus pétroliers et gaziers (Brusselstimes.com11 janvier; Politique Carnegie, 10 février). De plus, si le Kremlin souhaitait effectivement limiter les exportations de pétrole, il aurait dû réduire les approvisionnements en 2022, alors qu’une telle décision aurait pu avoir un impact durable sur les marchés mondiaux – au moins un impact beaucoup plus fort que l’impact potentiel. de prendre des mesures similaires maintenant.
Par la Fondation Jamestown
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