Investing in Climate Resilience and Pandemic Preparedness: The Bridgetown Initiative

Dans un monde où les températures augmentent, les conditions météorologiques deviennent extrêmes et les catastrophes naturelles se multiplient, l’urgence d’une action décisive contre le changement climatique et la menace de futures pandémies est plus évidente que jamais. Ces deux menaces nous toucheront tous.

Cependant, les pays situés entre les tropiques du Cancer et du Capricorne – y compris les États des Caraïbes et du Pacifique, ainsi que certaines régions d’Amérique latine, d’Afrique et d’Asie, où vit 40% de la population mondiale – subissent actuellement des pertes et des dommages quatre fois plus importants qu’ailleurs.

Pour relever ces défis majeurs, il est nécessaire de forger des partenariats solides basés sur la confiance et le respect. La crise climatique mondiale ne peut être résolue que par une mobilisation mondiale.

L’initiative de Bridgetown, lancée à la Barbade l’été dernier et récemment mise à jour, nous invite tous à maximiser nos efforts pour prévenir et répondre aux événements climatiques et aux pandémies. Il est primordial d’investir dès maintenant pour éviter des coûts plus élevés à l’avenir. La fenêtre d’opportunité se referme et il est essentiel d’agir avant que des dommages irréversibles ne soient infligés à ceux qui sont les moins résistants.

Notre tâche est quadruple. Nous devons rendre le système financier mondial plus résistant aux chocs. Nous devons faciliter les flux de capitaux privés afin d’accélérer l’atténuation du changement climatique et les recherches médicales. Nous devons également augmenter les prêts à long terme et à faible coût aux gouvernements, afin qu’ils puissent renforcer la résistance de leurs citoyens, communautés et pays face aux catastrophes et pandémies liées au climat.

Enfin, nous devons trouver de nouvelles ressources non liées à la dette pour financer la reconstruction après une catastrophe. L’initiative de Bridgetown propose des réformes urgentes de l’architecture financière mondiale pour atteindre ces objectifs. Elle appelle à tripler les prêts concessionnels et les subventions accordés aux pays les plus pauvres du monde.

Il est également essentiel de maximiser la disponibilité et l’utilisation des ressources provenant des banques de développement. Les banques multilatérales de développement (BMD) ont un rôle unique à jouer dans la mission mondiale de prévention et de réponse au changement climatique et aux pandémies. Des institutions telles que la Banque européenne d’investissement augmentent déjà les financements liés au climat pour atteindre les objectifs fixés lors du sommet des Nations unies sur l’action climatique de 2019.

À l’avenir, une meilleure intégration avec l’ensemble des banques publiques de développement, y compris les banques nationales, pourrait améliorer encore l’efficacité des prêts existants. Selon les estimations des économistes Vera Songwe, Nicholas Stern et Amar Bhattacharya, le monde en développement a besoin d’au moins 350 milliards de dollars supplémentaires par an de financement à faible coût pour renforcer la résilience face aux risques climatiques et pandémiques. Pour cela, il faudrait presque tripler les prêts des BMD au-delà de ce qui est actuellement accordé aux plus pauvres.

Dans cette optique, il est important d’utiliser tous les types de capitaux disponibles dans les banques de développement. Cependant, étant donné que cette option n’est pas accessible à tous, nous saluons également les initiatives visant à réorienter les allocations de droits de tirage spéciaux du Fonds monétaire international vers les banques multilatérales de développement, afin qu’elles puissent augmenter leurs activités de prêt. La Banque européenne d’investissement s’engage activement dans cette voie avec des pays tels que le Rwanda et la Barbade.

Il est également essentiel de partager et de transférer les risques en tirant parti des bilans des banques de développement, une expertise que possède la Banque européenne d’investissement. Cependant, pour s’approcher de l’objectif consistant à tripler les prêts en faveur de la résilience climatique, les banques de développement auront besoin d’un capital libéré plus important.

C’est pourquoi l’initiative de Bridgetown mise à jour appelle à lever 100 milliards de dollars supplémentaires pour les banques multilatérales de développement. Afin de tirer le meilleur parti de ce capital, il sera nécessaire de moderniser la manière dont nous allouons le soutien des BMD.

Actuellement, les banques de développement se concentrent principalement sur les pays les plus pauvres. Toutefois, 70% des pauvres de la planète vivent dans des pays à revenu intermédiaire qui ne sont pas éligibles aux ressources concessives ou assimilables à des dons. De plus, des millions de personnes risquent aujourd’hui de tomber dans la pauvreté suite à une catastrophe climatique ou une pandémie.

Nous devons donc développer de nouveaux instruments de prêt à long terme et à faible coût pour cibler les investissements visant à renforcer la résilience des populations vulnérables dans les pays à revenu intermédiaire. C’est pourquoi la Banque européenne d’investissement a récemment approuvé l’allongement de la durée des prêts accordés à des contreparties souveraines sur une période pouvant aller jusqu’à 30 ans, avec un différé de remboursement de 10 ans.

Les banques de développement doivent reconnaître que, dans un monde caractérisé par des chocs mondiaux, des initiatives mondiales sont indispensables pour lutter contre la pauvreté, soutenir l’atténuation du changement climatique, la biodiversité, les systèmes d’alerte précoce pour les catastrophes naturelles, ainsi que la préparation et la réponse aux pandémies. Pour réussir, il faudra se concentrer sur l’objectif de réduction de la pauvreté et de croissance, tout en allant au-delà de simples projets ciblés.

La Banque européenne d’investissement soutient pleinement ces objectifs et travaille en partenariat avec d’autres banques multilatérales de développement. Suite à un appel à l’action lancé lors de la COP27, le Groupe des banques multilatérales de développement sur le climat préconise une approche qui aborde la résilience au niveau des pays dans son ensemble.

Cela signifie qu’il faut se concentrer sur les politiques, les investissements et les mesures de renforcement des capacités qui favoriseront une transition verte conforme aux priorités d’un pays. Une telle approche permettra de passer d’un financement du climat incrémentiel, projet par projet, à une approche globale mettant l’accent sur les résultats nationaux et mondiaux.

Face aux défis considérables posés par le changement climatique et les pandémies, tout le monde – mais surtout les Européens et les autres partisans de la transition vers des émissions nettes nulles – doit soutenir un financement élargi.

Grâce à son modèle d’intérêt public et à ses capacités d’innovation, le système des banques publiques de développement peut être le mécanisme qui nous permettra d’atteindre des objectifs communs à l’échelle mondiale. Si nous ne respectons pas nos engagements en matière de développement durable et de lutte contre le changement climatique, nous ne pourrons pas soulager les souffrances de milliards de personnes.

Pour parvenir à un avenir durable, il est nécessaire de réformer le système financier, d’augmenter les investissements dans le domaine du climat et d’écouter les États vulnérables. Grâce à notre engagement commun envers la solidarité, l’équité et le respect mutuel, nous devons travailler ensemble pour faire de la vision transformatrice