Il s’agit de plus en plus de « sécurité sociale ». Quelle est la situation aux Pays-Bas ?

• Sjoerd Mouissié

  Journaliste de données

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  Bas-de-Vries

  Rédacteur de recherche

“La sécurité sociale de la population et la diffusion de la prospérité sont des sujets de préoccupation du gouvernement.” Pieter Omtzigt a cité l’article 20 cette semaine la Constitution lors de la présentation du programme électoral du CNS. C’est typique du rôle majeur que jouent la sécurité sociale et (surtout) la pauvreté dans la période précédant les élections à la Chambre des représentants. Et cette fois-ci, pas seulement avec des partis traditionnellement fortement engagés sur ce sujet, comme le SP.

Pour mieux comprendre la situation des Pays-Bas, les moins prospères, nous expliquons le thème de la « sécurité sociale » à l’aide de cinq questions accompagnées d’une série de graphiques.

C’est effectivement le cas par rapport à la plupart des autres pays européens. En partie parce que les gouvernements néerlandais (via les fameuses « cartes de pouvoir d’achat ») continuent d’ajouter de l’argent supplémentaire lorsque des groupes menacent de tomber en territoire négatif. Les Pays-Bas se situent donc presque en bas du classement des pays les plus inégalitaires, avec les autres pays d’Europe du Nord.

Cette relative uniformité s’observe également lorsque l’on ventile les revenus néerlandais. Aux Pays-Bas, neuf ménages sur dix gagnent moins de 84 000 euros. Il existe un groupe assez restreint qui dépasse les 140 000 par an. Le fait que cela implique souvent des entrepreneurs ressort clairement de l’importance de la composante « profit » dans leurs revenus.

Aux Pays-Bas, les différences commencent vraiment à se faire sentir au niveau des actifs. Cela concerne des actifs tels que des logements, des terrains, des actions et des « participations importantes » dans des entreprises. Vous voyez là que les 10 pour cent les plus riches des Pays-Bas possèdent près de 60 pour cent de la richesse et que les 1 pour cent les plus riches en possèdent même un quart.

Selon le magazine économique Citation il y avait 47 milliardaires à l’intérieur de nos frontières l’année dernière. Alors que les 10 % de ménages néerlandais les plus pauvres ont en réalité plus de dettes que d’actifs.

Environ 800 000, estimé un comité consultatif plus tôt cette année, dont environ 200 000 enfants. Selon le comité, le stress chronique que les gens vivent en conséquence se traduit par des problèmes de santé, des problèmes relationnels, mais aussi par moins d’action et de persévérance. Les enfants pauvres vivent en moins bonne santé, apprennent donc moins et ont moins de chances d’avoir un avenir meilleur.

La pauvreté évolue généralement avec l’économie : par exemple, elle a augmenté après la récession de 2008/2009, puis a de nouveau diminué à partir de 2014. Il est frappant de constater que la pauvreté n’a pas sensiblement augmenté ces dernières années, à une époque de forte hausse des prix. Selon le Bureau central du Plan (CPB), cela peut être attribué aux mesures gouvernementales d’un milliard de dollars, comme la surtaxe énergétique.

Les familles monoparentales (généralement des mères) et les personnes seules jusqu’à 65 ans sont plus pauvres que la moyenne. Néanmoins, il existe également plus de 150 000 ménages qui ont le travail rémunéré comme principale source de revenus, les soi-disant travailleurs pauvres. Ce sont en grande partie des travailleurs indépendants.

Mais selon le comité consultatif, on court le plus grand risque de vivre dans la pauvreté si l’on bénéficie de l’aide sociale. Cela s’applique à presque tous les types de ménages, structurellement démunis.

Les municipalités partout dans le pays prennent actuellement toutes sortes de mesures, en plus des aides sociales et de toutes les allocations (fiscales) nationales dont les ménages peuvent bénéficier. Il y a des régions aux Pays-Bas qui connaissent beaucoup plus de pauvreté que d’autres.

Pour combler tous les écarts de revenus, une commune comme Zwijndrecht, par exemple, met à disposition 75 euros d’allocation vestimentaire par enfant et à Capelle aan den IJssel, les retraités AOW peuvent voyager gratuitement dans les transports publics. Les élus responsables ne considèrent pas du tout que ce type d’aide au revenu soit leur travail : selon eux, le gouvernement devrait simplement veiller à ce que les prestations soient suffisamment élevées pour permettre de vivre.

L’avis de la commission susmentionnée allait dans le même sens : augmenter structurellement les aides sociales, le salaire minimum et éventuellement aussi l’allocation de logement. En outre, les allocations familiales et le budget consacré aux enfants doivent également être augmentés, en particulier les cotisations pour les enfants plus âgés. Tout cela a un prix élevé : 6 à 7 milliards d’euros.

En outre, selon la commission, le système de sécurité sociale doit devenir plus clair et plus simple, afin que davantage de régimes atteignent le groupe cible. De nos jours, beaucoup de gens ne savent tout simplement pas que certains dispositifs existent ou n’osent plus y recourir depuis le scandale des allocations, craignant de devoir rembourser plus tard.

S’il y a une chose difficile à mesurer, c’est bien celle-là. Après tout : les non-votants participent rarement aux recherches d’opinion. Mais une étude menée cette année par le Bureau de planification sociale et culturelle (SCP) a montré une corrélation évidente : plus le revenu est faible, plus il y a de chances qu’une personne ne vote pas. La confiance dans la politique est trop faible pour cela.