Le Groupe de surveillance parlementaire (PMG) a constaté que les projets de loi critiques sur le climat ne sont pas suffisamment engagés ni correctement compris par les parlementaires, ce qui retarde les progrès et crée des maux de tête pour les initiatives sud-africaines de lutte contre le changement climatique.
Le PMG est une organisation à but non lucratif qui diffuse et suit les informations essentielles des organes législatifs de l’Afrique du Sud. Dans un rapport récent, le groupe a examiné les actions et l’efficacité du parlement dans la réalisation des résultats liés à l’agenda du changement climatique.
Le projet de loi sur le changement climatique, présenté au Parlement en février de cette année, reconnaît la nécessité de faire face à la menace urgente du changement climatique ; cependant, il a été adopté lentement et n’est pas pris au sérieux, a déclaré le Groupe de surveillance de l’environnement.
Le président Cyril Ramaphosa a déclaré que le projet de loi fournirait la base juridique nécessaire au gouvernement pour respecter ses engagements climatiques ambitieux, notamment en s’éloignant de la dépendance exclusive aux combustibles fossiles pour la production d’énergie, en particulier le charbon.
En résumé, selon le PMG, le projet de loi vise à :
- Fournir une réponse coordonnée et intégrée au changement climatique;
- Assurer la gestion efficace des impacts du changement climatique ;
- Contribuer équitablement à l’effort mondial de stabilisation des concentrations de gaz à effet de serre ;
- Assurer une transition juste vers une économie et une société sobres en carbone ;
- Donner effet aux engagements et obligations internationaux de l’Afrique du Sud concernant le changement climatique.
Selon l’Alliance africaine pour le climat, le changement climatique est un risque accru pour le pays, ses citoyens et sa croissance économique. En conséquence, le Parlement doit comprendre qu’il est tenu d’assurer et de prendre toutes les mesures nécessaires pour se doter de capacités institutionnelles.
La société civile estime qu’il n’y a pas suffisamment d’engagement sur le sujet du changement climatique, le peu qu’elle reçoit étant souvent limité au Parlement, a déclaré PMG.
Le Parlement, a-t-il ajouté, ne comprend pas comment toute réponse efficace doit être intégrée dans toutes les politiques et tous les départements. Le Centre pour les droits environnementaux a noté que la compréhension du Parlement des questions climatiques reste rudimentaire, ce qui fait perdre du temps et limite l’exploration de problèmes plus profonds.
Le changement climatique est considéré comme une question isolée pour le parlement actuel et, par la suite, est traité comme tel. Le climat et la législation qui le traitent devraient cependant être considérés comme plus répandus dans toutes les branches du droit qui l’affectent, a déclaré PMG.
Il a déclaré que le Comité du portefeuille des forêts, des pêches et de l’environnement – qui est chargé de tenir les autres ministères responsables en matière de durabilité environnementale – n’utilise pas non plus tous les outils dont il dispose.
Le PMG a constaté que les réunions des comités sur les discussions environnementales ne sont pas maximisées à leur pleine efficacité et ne sont pas propices au partage d’informations ou à l’apprentissage.
Le Parlement a toutefois annoncé un comité directeur qui réunirait toutes les commissions parlementaires dont les responsabilités législatives et de contrôle affectent le climat. Les groupes de la société civile ont salué cette évolution, mais ont souligné que les idées doivent rester ancrées dans les découvertes scientifiques.
Ils appellent maintenant le gouvernement et le parlement, en particulier, à aborder la législation sur le changement climatique avec un œil attentif.
D’autres recommandations incluent que :
- Le coût et le financement de la législation nationale sur le climat doivent être élaborés, formulés et budgétisés de manière efficace.
- L’impact transversal du changement climatique, où plus d’une industrie est affectée par les modifications législatives apportées aux projets de loi sur le climat, doit être pris en compte.
