Exportation d’armes vers la péninsule arabique : un peu de paix avec les Saoudiens

Autre tournant : les Verts acceptent les livraisons d’armes au royaume wahhabite et s’inquiètent de leur loi sur les exportations d’armes.

Ravitaillement d’un Eurofighter lors d’un vol de patrouille armée Photo : Rohlfing/BW/Luftwehredpa

JÉRUSALEM/BERLIN taz | Quelques heures après son arrivée à Jérusalem, Annalena Baerbock était déjà de retour chez elle avec une oreille. La politicienne verte doit passer des appels téléphoniques mouvementés lundi car les choses sont en ébullition dans son parti après son annonce de la veille : le fait qu’elle ait annoncé un nouveau cap pour la vente d’équipements militaires à l’Arabie saoudite le premier jour de son conflit au Moyen-Orient. le voyage inquiète ses amis du parti *à Berlin pour leur mécontentement.

Deux transactions ont remis à l’ordre du jour la question des exportations d’armes en début d’année : le gouvernement fédéral a renoncé à son veto contre la Grande-Bretagne offrant au régime saoudien une nouvelle tranche d’avions de combat Eurofighter construits en commun. Le pays reçoit également des missiles allemands pour la défense anti-aérienne. Un revirement après que l’équipement en armement était tabou à Riyad depuis 2018.

L’attaque du Hamas contre Israël et la nouvelle guerre au Moyen-Orient ont une fois de plus conduit à l’effacement des principes. Cette fois, la question est plus compliquée, surtout pour les Verts, que lors de la première partie du « revirement » il y a deux ans : les livraisons d’armes à l’Ukraine après l’invasion russe en février 2022 ont constitué un grand pas pour le parti, mais elles pourraient être justifié de manière cohérente avec le droit international et la démocratie. Mais le cas de l’Arabie Saoudite ?

Le gouvernement fédéral considère le régime comme un partenaire stratégique. La coalition souhaite également depuis longtemps renforcer la coopération européenne en matière de défense, mais elle considère comme un obstacle une ligne dure sur des projets communs tels que l’Eurofighter.

D’un autre côté, à d’autres moments, les Saoudiens ont été pointés du doigt, et pour cause. Les femmes n’y obtiennent que lentement davantage de droits, les personnes LGBTIQ y sont persécutées et la peine de mort touche également les membres de l’opposition. Parfois, des dissidents sont assassinés à l’étranger, comme ce fut le cas avec Khashoggi. Dans des conflits tels que la guerre au Yémen, le régime a ignoré le droit international humanitaire.

C’est une tension dans laquelle le gouvernement fédéral se trouve également dans d’autres transactions d’armes. Il est prévu de conclure un accord sur les sous-marins avec l’Inde, qui devrait contribuer à libérer le pays de sa dépendance à l’égard des armements russes. En revanche, la situation des droits humains sur place est dévastatrice.

Restrictions sur les livraisons vers des États inhumains

« Je peux comprendre dans une certaine mesure les arguments géopolitiques. Mais il y a des limites », déclare Max Mutschler, chercheur sur la paix au Centre international d’études sur les conflits de Bonn. « Il a été prouvé que la guerre saoudienne porte atteinte au droit international. Cette affaire montre l’importance d’une loi sur le contrôle des exportations d’armes digne de ce nom.»

Ce texte provient du hebdomadaire. Notre hebdomadaire de gauche ! Chaque semaine, wochentaz parle du monde tel qu’il est – et tel qu’il pourrait être. Un hebdomadaire de gauche avec une voix, une attitude et une vision particulière du monde. Du nouveau tous les samedis au kiosque et bien sur par abonnement.

Dans l’accord de coalition, les Verts, le FDP et le SPD ont convenu d’introduire rapidement une telle loi. Il devrait consolider et renforcer les réglementations antérieures. La loi ne réduirait pas nécessairement le volume total des exportations allemandes d’armes – elle devrait même prévoir des assouplissements pour les affaires avec les pays partenaires. Cependant, des restrictions ont été convenues sur les livraisons vers des États inhumains.

Au vu du débat actuel, les Verts font à nouveau pression en faveur du projet. “C’est une bonne chose que les sociaux-démocrates aient souligné ce projet commun lors de la conférence de leur parti en décembre, car ensemble nous voulons établir un cadre contraignant pour les futures exportations d’armes qui protège les droits de l’homme et qui soit conforme à nos normes démocratiques”, a déclaré le chef du parti Omid Nouripour. au taz.

Le parti pourrait vendre la loi comme un succès et la présenter comme un argument contre des critiques telles que la dirigeante de La Gauche, Janine Wissler, qui a déclaré cette semaine que les Verts étaient « au bout de leur politique de paix ».

Cependant, la mise en œuvre est difficile. Depuis le début de la guerre au Moyen-Orient, les temps semblent finalement peu propices aux règles restrictives. Ce qui rend les choses plus difficiles est le travail du lobby des armes, qui est également étroitement lié à la coalition des feux tricolores.

Les organisations de paix sont désillusionnées

À l’automne 2022, Sven Giegold, secrétaire d’État des Verts au ministère de l’Économie, a présenté les premiers points clés de la loi après un long combat. Les fabricants d’armes se sont reposés et se sont détendus, mais les organisations pacifistes ont réagi avec sobriété. Un droit d’action pour les associations n’était pas à l’ordre du jour. Aussi strictes que soient les nouvelles règles, elles seraient difficiles à appliquer légalement. Le droit de veto allemand sur les exportations de projets communs tels que l’Eurofighter devrait également être affaibli.

Au moins les points clés prévoyaient une « importance particulière » de critères tels que les droits de l’homme et le droit international, ainsi qu’une obligation plus forte de fournir des raisons au Bundestag. À l’avenir, il faudra expliquer plus en détail pourquoi, par exemple, la sécurité d’Israël ne peut être garantie sans livraisons d’armes à l’Arabie saoudite. Mais on ne sait même pas si ces règles seront appliquées.

Après la publication des points clés, tout était censé se dérouler rapidement, mais près d’un an et demi plus tard, le gouvernement n’a pas encore présenté de projet de loi. Le secrétaire d’État Giegold a invité pour la dernière fois un groupe de représentants d’ONG à un échange en novembre. Mais ils n’ont pas non plus connu de nouveau statut.

Seuls des progrès ont été visibles à l’extérieur l’année dernière. Le gouvernement a présenté un nouveau règlement en faveur de l’industrie de défense – des exigences abaissées pour les exportations vers certains pays tels que la Corée du Sud et Singapour – et l’a mis en œuvre sous la forme d’un règlement.

La coalition reste discrète sur la question de savoir pourquoi il y aurait autrement une impasse. Cependant, ce n’était un secret de polichinelle il y a quelques mois que les Verts se sentaient seuls dans le conflit sur les règles strictes. Même si la conférence du parti SPD s’est récemment prononcée en faveur de restrictions, les ministres sociaux-démocrates pensent différemment. Lors d’un événement organisé par le lobby de l’armement, le ministre de la Défense Boris Pistorius a annoncé qu’il souhaitait assouplir la politique d’exportation par la loi, selon le service spécialisé Table.Media.

Il y a trop peu de démocraties

Le FDP refuse de toute façon de se conformer à des directives strictes. « Si nous voulons protéger nos intérêts à l’échelle mondiale, nous ne pouvons pas exclure en soi une coopération avec des États non démocratiques comme l’Arabie saoudite », a déclaré le porte-parole de la politique de défense Alexander Müller. “Selon l’Indice de démocratie, seuls 21 pays dans le monde sont considérés comme des démocraties à part entière, vous n’avez donc plus beaucoup de choix avec vos partenaires internationaux.”

Il est facile d’imaginer à quel point la lutte sur le texte exact de la loi à cette frontière est ardue – et donc sur les détails qui déterminent son effet dans la pratique. Que les droits de l’homme soient un critère « exceptionnel » ou seulement « d’importance particulière », que cela s’applique de manière générale ou seulement « en principe », cela fait une grande différence.

Après cette semaine, les choses pourraient devenir encore plus difficiles pour les partisans de la ligne dure. L’autre camp a gagné un argument : si même les Verts du cabinet sont favorables aux exportations d’armes vers l’Arabie Saoudite, pourquoi les feux de circulation devraient-ils décider de règles qui rendraient de telles transactions plus difficiles à l’avenir ? On peut plus que jamais se demander si la loi contient ne serait-ce que la moitié de ce qui a été convenu dans l’accord de coalition. Et il est désormais possible, dans les cercles de feux tricolores, que le projet échoue complètement.