En tant que présidente de l’ASEAN, l’Indonésie a été inefficace et sans imagination face à la crise au Myanmar (analystes) — BenarNews

La diplomatie « sans mégaphone » que l’Indonésie a pratiquée en tant que présidente de l’ASEAN en 2023 s’est avérée inefficace et manque d’imagination pour amener le bloc d’Asie du Sud-Est à tenter de résoudre la crise du Myanmar, ont déclaré des analystes.

Au début, beaucoup s’attendaient à ce que l’Indonésie, le plus grand pays de la région et l’un des fondateurs de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN), soit plus musclée dans son rôle de leader du bloc cette année pour faire face aux conflits au sein de la junte. gouvernait le Myanmar.

L’envoyé spécial indonésien auprès de cet État ravagé par le coup d’État a vanté le mois dernier les plus de 180 engagements de Jakarta avec les parties prenantes au Myanmar, mais un analyste a déclaré que la dépendance de l’Indonésie Les investissements en provenance de Chine – le plus grand partenaire commercial du Myanmar – l’ont empêché de faire pression sur la junte ainsi que sur les membres du bloc alliés à Pékin pour qu’ils prennent des mesures plus strictes.

L’Indonésie est trop faible et trop timide pour faire pression sur la junte birmane, a déclaré Poltak Partogi Nainggolan, chercheur à l’Agence nationale de recherche et d’innovation de Jakarta.

« La dépendance à l’égard des investissements chinois non seulement limite, mais entrave également grandement les décisions et les cadres d’action que l’Indonésie pourrait réellement initier et mettre en œuvre. [as ASEAN chair]», a déclaré Poltak à BenarNews, ajoutant que l’influence croissante de la Chine en Asie du Sud-Est n’aidait pas non plus.

Les analystes ont déclaré qu’il existait de nettes divergences entre les 10 membres de l’ASEAN sur la manière de gérer la crise au Myanmar après le coup d’État. L’Indonésie, la Malaisie et Singapour adopteraient une ligne plus dure que le Cambodge pro-chinois et au Laos et en Thaïlande, où l’armée entretient des relations étroites avec la junte birmane.

“L’affaiblissement de la solidarité de l’ASEAN, en particulier parmi les nouveaux membres, rend la junte militaire du Myanmar arrogante, irrespectueuse et continue de violer les accords conclus avec l’ASEAN”, a déclaré Poltak.

Il faisait référence au Cambodge, qui a rejoint le bloc régional en 1999, et au Laos, ainsi qu’au Myanmar, qui sont devenus membres en 1997.

En mai, le ministre indonésien des Affaires étrangères, Retno Marsudi, a déclaré que l’Indonésie s’était engagée discrètement dans des relations diplomatiques avec le gouvernement civil fantôme du Myanmar, la junte, ainsi qu’avec la Chine, l’Inde et la Thaïlande, dans le but de résoudre la crise birmane.

Le but de ces engagements était d’instaurer la confiance « avec diplomatie sans mégaphone», avait alors déclaré le plus haut diplomate indonésien.

Mais l’Indonésie a manqué d’innovation pour faire face à la crise du Myanmar, en insistant sur une diplomatie discrète, ce qui n’a pas aidé la junte du Myanmar à respecter la présidence de l’ASEAN, a déclaré Poltak.

« Sans pression politique et sans soutien solide ou complet, cohérent et continu de la part de tous les membres de l’ASEAN, [and regular] des réunions avec la junte militaire… il est difficile de résoudre le problème du Myanmar », a déclaré Poltak.

« La position de l’Indonésie a clairement décliné, [it is] plus maintenant [seen] en tant que frère aîné et l’un des fondateurs respectés et appréciés de l’ASEAN », a déclaré Poltak.

BenarNews a contacté le ministère indonésien des Affaires étrangères pour obtenir une réponse à ces critiques, mais le ministère a refusé de commenter.

De son côté, le Bureau de l’Envoyé spécial indonésien pour le Myanmar évoque souvent les nombreuses réunions qu’il a tenues au cours de l’année avec toutes les parties au conflit au Myanmar.

« En tant que présidente de l’ASEAN, l’Indonésie a mené plus de 180 engagements avec les multiples parties prenantes du Myanmar, y compris le SAC, au cours de sa présidence en 2023 », a déclaré le bureau dans un communiqué du 24 novembre, après des réunions similaires tenues quelques jours plus tôt. SAC fait référence au Conseil administratif d’État du Myanmar, qui est le nom officiel de la junte.

Le communiqué indique qu’ils ont rencontré séparément du 20 au 22 novembre des interlocuteurs des autorités du Myanmar, des groupes pro-démocratie, y compris le gouvernement d’unité nationale (l’administration civile parallèle), et des membres de groupes armés ethniques qui ont signé un accord de cessez-le-feu à l’échelle nationale.

L’objectif, selon le communiqué, était d’amener toutes les parties à un dialogue afin que la violence puisse mettre fin.

Après ces réunions séparées, le bureau de l’envoyé spécial a déclaré avoir « facilité les échanges de ‘messages’ de chaque groupe » qui, selon lui, ouvriraient la voie à un éventuel dialogue préliminaire.

Cependant, un porte-parole de la junte, le général de division Zaw Min Tun, a catégoriquement nié avoir assisté à une quelconque réunion, déclarant le 25 novembre aux médias locaux que l’armée n’avait nommé aucun interlocuteur et n’avait aucune raison d’y participer.

De telles réunions sont inutiles, a déclaré Aung Myo, un ancien officier militaire du Myanmar devenu analyste politique.

“L’Indonésie, présentée comme le champion de la démocratie de l’ASEAN, affirme simplement, peut-être pour dissimuler ses lacunes, qu’elle a déployé des efforts pour résoudre la crise du Myanmar au cours de son mandat de présidence de l’ASEAN en 2023”, a-t-il déclaré à RFA Burmese, une unité de Radio. Free Asia, affilié à BenarNews.

“Cette réunion n’aura aucun impact ni effet sur la crise actuelle au Myanmar.”

Un autre analyste du Myanmar, Than Soe Naing, a décrit la réunion comme un simple geste.

« L’ASEAN ne fait que montrer ses efforts », a déclaré Than Soe Naing à RFA.

“Je ne pense pas qu’en pratique, ils puissent obtenir un quelconque résultat.”

« L’Indonésie devrait tenir une réunion d’urgence »

Pendant ce temps, la situation au Myanmar s’est aggravée avec des groupes de résistance de différents bords qui ont affronté l’armée et ont partiellement réussi dans certaines régions.

Le chef de la junte birmane, le général Min Aung Hlaing, a en effet confirmé le 27 novembre que les rebelles ethniques avaient pris le pouvoir. plusieurs avant-postes militaires dans le nord de l’État Shan, comme le rapporte Radio Free Asia.

Et une intensification des combats entre les combattants de l’armée de l’Arakan et les troupes de la junte dans l’État de Rakhine, à l’ouest du Myanmar, a poussé des dizaines de milliers de villageois à fuir quatre principales townships, ont déclaré lundi des habitants, a rapporté RFA.

Au milieu de l’aggravation du conflit au Myanmar et de ses conséquences potentielles sur la région, le président indonésien Joko « Jokowi » Widodo devrait convoquer une réunion d’urgence avec les dirigeants de l’ASEAN pour régler la situation dans ce pays, a déclaré lundi le Jakarta Post dans un éditorial.

Il a également suggéré que Jokowi pourrait s’entretenir avec d’autres dirigeants de l’ASEAN participant à la conférence sur le climat COP 28 en cours à Dubaï et fixer une réunion pour la fin de cet événement, le 12 décembre.

Lors d’un sommet d’urgence des dirigeants de l’ASEAN à Jakarta en avril 2021, le général Min Aung Hlaing, chef du coup d’État au Myanmar, a convenu d’une feuille de route régionale en cinq points vers la paix.

Le plan prévoyait de mettre fin à la violence, d’entamer le dialogue, de fournir une aide humanitaire, de nommer un envoyé spécial et un envoyé de l’ASEAN en visite au Myanmar.

Mais la junte a ignoré le consensus en cinq points. Depuis le coup d’État de février 2021, l’armée birmane a réprimé les manifestations de masse, tué plus de 4 200 personnes et arrêté des dizaines de milliers d’autres, affirment des groupes de défense des droits humains.

Usman Hamid, directeur exécutif d’Amnesty International Indonésie, a déclaré que la décision d’exclure le chef de la junte birmane des sommets de l’ASEAN avait été inefficace, car elle n’a pas dissuadé l’armée birmane de commettre des crimes contre l’humanité.

Pourtant, a déclaré Usman, l’Indonésie, dans sa présidence de l’ASEAN, ne devrait pas être entièrement blâmée, car certains principes du bloc, tels que la non-intervention dans les affaires intérieures des membres, constituent des obstacles.

« Cela indique que l’ASEAN n’a pas rempli efficacement son rôle collectif et efficace de point focal pour résoudre les problèmes politiques régionaux en Asie du Sud-Est, en particulier au Myanmar », a déclaré Usman à BenarNews.

“Cela relève non seulement de la responsabilité de l’Indonésie, mais aussi de la responsabilité partagée de l’ASEAN.”

RFA Burmese a contribué à ce rapport.