Loi “Sur la Commission électorale centrale” stipule que la commission est une institution étatique permanente établie par la Saeima, dont le devoir est de préparer et de gérer les élections de la Saeima, du Parlement européen (PE) et des gouvernements locaux, ainsi que le vote populaire (référendums) et de proposer des lois. Récemment, cependant, la Commission électorale centrale (CEC) a tiré de plus en plus haut l’alarme sur l’insuffisance des ressources nécessaires pour assurer ces fonctions vitales pour la mise en œuvre de la démocratie.
Petite institution, capacité insuffisante
Comme on pouvait s’y attendre, en raison du manque de financement suffisant et de spécialistes en informatique, le CVK est devenu dépendant d’un fournisseur de services informatiques, à cause duquel le Bureau de prévention et de lutte contre la corruption (KNAB) a engagé des poursuites pénales, tandis que le Bureau d’audit de l’État (VK) a commencé à recouvrer des dommages-intérêts pour des achats qui, à son avis, étaient excessivement chers.
Comme l’a déjà prévenu la précédente direction du CVK, la commission avec ses 12 employés ne sera pas en mesure d’assurer l’année prochaine, comme prévu, ni les élections du PE en mai, ni les référendums municipaux, qui sont autorisés à se tenir à partir du 1er janvier. , 2024, par le nouveau Loi sur les référendums sur les collectivités locales, prévoyant également la possibilité de voter par voie électronique. La même chose s’appliquerait à une élection anticipée si une devait se présenter.
Plus sur le sujet >>
Les lacunes dans la planification et l’exécution du budget de CVK, ainsi que dans l’organisation des achats et la gestion des contrats indiquent la nécessité de renforcer la capacité de CVK, a également conclu le CS. Dans le même temps, malgré le fait que la participation aux élections diminue en Lettonie, atteignant le chiffre le plus bas lors des élections municipales de 2021, lorsque seulement 34 % des citoyens éligibles se sont rendus aux urnes, aucune institution dans le pays n’a le pouvoir légal obligation d’analyser les facteurs influant sur la participation électorale et de mettre en œuvre des actions ciblées pour augmenter la participation électorale.
Bien que la gestion précédente de la composition du Comité central ait indiqué la nécessité d’une telle institution, la commission n’a pas été en mesure de remplir cette fonction en raison du manque de capacité et de délégation appropriée.
Il reste peu de temps
En raison de la faible capacité de la Commission électorale centrale et du manque de soutien politique, la conduite des élections en Lettonie était auparavant sur une « fine couche de glace ». À elle seule, la commission ne pourra pas garantir les prochaines élections au Parlement européen, mais il reste très peu de temps. Il semble que tout le monde dans la direction politique du pays n’en soit pas conscient, ils ne cachent pas leurs inquiétudes quant au déroulement des élections Iveta Kazokadirecteur du centre de politique publique “Providus”.
Le gouvernement devrait trouver des fonds et annoncer un marché pour assurer les systèmes informatiques nécessaires aux élections, dont le vainqueur devrait être contrôlé par les services de sécurité de l’État. En outre, il convient de tenir compte du fait que les membres nouvellement élus de la Commission électorale centrale n’ont pour la plupart aucune expérience dans l’organisation de la passation des marchés, la tenue d’élections et la connaissance des spécificités des systèmes électoraux électroniques. Comme l’a confirmé le président nouvellement élu de CVK au portail LV Kristine Saulite, la commission ne dispose actuellement d’aucune infrastructure pour organiser des élections au PE. Sans le support nécessaire, il serait possible de les fournir de manière archaïque “crayon et papier”.
Le système de vote électronique pour les référendums sur les collectivités locales n’a pas non plus encore été développé.
CVK est coincé dans le temps entre le Conseil suprême et le présent, la semaine dernière après la rencontre avec le Premier ministre Krišjāni Kariņu a déclaré le président Egils Lévits. “Nous pensons tous les deux que le CVK devrait relever de la compétence de la Saeima. Dans la plupart des pays européens, les élections relèvent soit du ministère de la justice ou de l’intérieur, soit du parlement. En Lettonie, il serait plus approprié que la Saeima soit responsable de la tenue des élections et que la CEC fasse partie de la direction de la Saeima”, a déclaré le président. A son tour, le chef du gouvernement a souligné la nécessité de s’entendre sur la prise de responsabilité pour assurer la stabilité du processus électoral.
Plus sur le sujet >>
Quelle luge monter
I. Kažoka soutient également l’approche selon laquelle l’aspect organisationnel du processus électoral est assuré par la Commission électorale centrale, les ressources disponibles de la Saeima assurant leurs tâches administratives et techniques, en tant que modèle prospectif. Une approche similaire est utilisée en Estonie, où un organe électoral fonctionne avec des membres élus, recevant le soutien du bureau électoral en tant qu’unité structurelle distincte de l’administration parlementaire. Cependant, dans cette situation, afin de préparer les prochaines élections au Parlement européen, le soutien à la Commission électorale centrale devrait être trouvé en impliquant une institution étatique dotée de ressources adéquates, comme le ministère de l’Environnement et de l’Aménagement du territoire (VARAM), qui est en charge de la transformation numérique du pays, selon le politologue.
Une opinion similaire est partagée par le chef nouvellement élu du CVK, K. Saulīte. Dans sa vision, le CVK est un organe de coordination indépendant qui utilise d’autres institutions, notamment la Saeima, le Conseil des affaires de citoyenneté et de migration, le KNAB, l’Agence nationale de développement régional, etc., pour assurer les élections. c. soutien. Une telle approche permettrait également une utilisation plus efficace des ressources des institutions étatiques.
Comme K. Saulīte l’a informé sur le portail LV, vendredi dernier (10 février), CVK et VARAM ont conceptuellement convenu d’une coopération dans le domaine des élections. Dans le même temps, elle attire l’attention sur le fait que le fait de se placer sous la tutelle permanente d’un ministère est associé au risque d’être politiquement influencé par le parti qui dirige le ministère.
Par conséquent, selon elle, la Saeima en tant que fournisseur des besoins administratifs des élections serait une solution plus appropriée, compte tenu du fait que toutes les forces politiques élues au parlement y sont représentées. La CEC discutera des prochaines étapes dans le cadre de l’organisation des prochaines élections cette semaine, a informé le chef de la commission.
Des solutions à long terme doivent être envisagées
Afin de créer un soutien au CVK, il serait nécessaire de prendre immédiatement la responsabilité, tout d’abord, de la part du président et du chef du gouvernement, en impliquant la chancellerie d’État en tant qu’institution de coordination et en même temps en pensant à de longues des solutions à long terme dans le domaine de la politique électorale, estime I. Kažoka.
Que cette fonction doive être exercée par le CVK, K. Saulite s’est abstenu de tout commentaire. “En ce qui concerne les changements dans le rôle et le statut institutionnel de l’organe électoral, des amendements aux lois peuvent être nécessaires, qui “doivent être abordés avec la plus grande responsabilité et avec beaucoup de prudence”, ajoute-t-elle.
Plusieurs modèles institutionnels d’institutions électorales sont connus dans le monde. L’approche la plus courante est le modèle d’une institution indépendante et autonome par rapport au pouvoir exécutif, qui existe par exemple en Estonie, en Lituanie, au Canada, ainsi que le soi-disant “modèle de gouvernement”, dans lequel le pouvoir exécutif, la plupart souvent le ministère de l’Intérieur, est responsable des élections. Cette approche existe au Danemark, en Suède, en Grande-Bretagne, en Suisse. Dans certains pays, par exemple la France, l’Espagne et le Japon, il existe un modèle mixte où à la fois des institutions indépendantes ou judiciaires et des institutions exécutives sont impliquées dans le domaine des élections.
En Lettonie, il existe un modèle d’institution indépendante, car le rôle principal dans la formation de la politique électorale est joué par la législature et l’institution créée par elle, qui est en dehors de la subordination du MK, le Comité central. Le modèle gouvernemental ou le modèle mixte avec l’implication du gouvernement fonctionne dans les pays nordiques, en Grande-Bretagne et ailleurs, où l’activité de l’administration publique est basée sur de vieilles traditions, l’indépendance vis-à-vis des partis politiques a été renforcée et une grande confiance du public a été atteinte .
Il convient de noter que dans l’analyse conjointe menée par le Centre de coordination interministériel et la Chancellerie d’État, il a été conclu qu’il est possible de maintenir le modèle CVK en tant qu’institution indépendante en renforçant la capacité de l’institution et le rôle de la Saeima dans son soutien.
