Droits de l’homme : vote final : ce que signifie la loi européenne sur la chaîne d’approvisionnement

La lutte a été longue et le vote final sur la loi européenne sur la chaîne d’approvisionnement est désormais imminent. Il sera désormais définitivement adopté lors d’un Conseil des ministres à Bruxelles. Le projet et ses effets en un coup d’œil :

Quel est l’objectif de la loi européenne sur la chaîne d’approvisionnement ?

L’objectif de la loi européenne sur la chaîne d’approvisionnement est de renforcer les droits de l’homme dans le monde entier. Les grandes entreprises devraient être tenues pour responsables si elles profitent de violations des droits de l’homme, comme le travail des enfants ou le travail forcé. Ils devraient également créer un plan visant à garantir que leur modèle économique soit compatible avec l’objectif de limiter le réchauffement climatique à 1,5 degré par rapport à l’époque préindustrielle.

Selon le Parlement européen, les entreprises concernées doivent obtenir des assurances contractuelles de la part de leurs fournisseurs. Si nécessaire, ils devraient également soutenir les petites et moyennes entreprises avec lesquelles ils font affaire afin qu’elles puissent respecter les nouvelles obligations.

Que signifie la loi pour les consommateurs ?

Jochen Geilenkirchen, porte-parole pour la consommation durable à l’Association fédérale des organisations de consommateurs (vzbv), considère la loi européenne sur la chaîne d’approvisionnement comme un soulagement pour les consommateurs. “Cela confie la responsabilité des produits durables dans les supermarchés à ceux qui peuvent réellement le garantir : les entreprises”, a-t-il souligné. Quoi qu’il en soit, les consommateurs ne peuvent pas corriger ce qui ne va pas dans la chaîne d’approvisionnement par leurs décisions d’achat.

Un rapport du Conseil consultatif scientifique du ministère fédéral de l’Alimentation et de l’Agriculture a montré que les augmentations de coûts attendues dues à la loi européenne sur la chaîne d’approvisionnement sont gérables. En outre, selon le rapport, il est moins probable que certains produits soient éliminés de ce fait que dans le cadre de la loi allemande sur la chaîne d’approvisionnement en vigueur. L’association ne sait pas que des produits de certaines régions ont été éliminés suite à l’introduction de la loi allemande.

En quoi les droits européens et allemands diffèrent-ils ?

L’une des plus grandes différences concerne la responsabilité : le droit allemand exclut que les entreprises soient tenues responsables des manquements au devoir de diligence – le droit européen le permet. En outre, la loi allemande sur la chaîne d’approvisionnement s’applique aux entreprises de 1 000 salariés ou plus. Dans les années à venir, davantage d’entreprises en République fédérale seront concernées par la version allemande que par la version européenne.

Comment la loi a-t-elle été affaiblie pendant le processus de négociation ?

À l’origine, un compromis entre les négociateurs des États de l’UE et le Parlement européen stipulait que les entreprises employant plus de 500 salariés et réalisant un chiffre d’affaires d’au moins 150 millions d’euros seraient concernées par ces exigences. Ce plafond a toutefois été porté à 1.000 salariés et 450 millions d’euros, après une période transitoire de cinq ans. Après trois ans, les exigences s’appliqueront dans un premier temps aux entreprises comptant plus de 5 000 salariés et plus de 1,5 milliard d’euros de chiffre d’affaires dans le monde. Après quatre ans, ces limites tomberont ensuite à 4 000 salariés et 900 millions d’euros de chiffre d’affaires.

Que se passe-t-il en cas de violation du droit européen ?

Les États de l’UE devraient nommer une autorité de surveillance chargée de surveiller les entreprises. Celui-ci devrait également pouvoir imposer des sanctions aux entreprises si elles ne respectent pas la réglementation. Des amendes pouvant aller jusqu’à cinq pour cent du chiffre d’affaires net mondial d’une entreprise peuvent s’appliquer.

Que pensent les économistes de la réglementation ?

La Chambre allemande de commerce et d’industrie (DIHK) critique la réglementation malgré les changements. Du point de vue des entreprises, ces mesures doivent être considérées de manière positive, mais “même si elle est légèrement allégée, la directive européenne sur la chaîne d’approvisionnement reste peu pratique et entraînera beaucoup de bureaucratie”, a déclaré le président de la DIHK, Peter Adrian. L’incertitude juridique existe toujours.

Le président de l’Institut allemand de recherche économique (DIW), Marcel Fratzscher, s’est toutefois prononcé fortement en faveur du projet. Sans une version européenne de la loi, l’Allemagne subirait des dommages économiques importants, a-t-il déclaré.

Quel rôle l’Allemagne a-t-elle joué dans les négociations ?

Lorsqu’une majorité suffisante des pays de l’UE ont marqué leur approbation au Comité des représentants permanents des États membres à la mi-mars, l’Allemagne s’est abstenue. La raison : un désaccord au sein du gouvernement fédéral. Des lois européennes importantes sont adoptées à plusieurs reprises à Bruxelles sans le consentement de l’Allemagne. Si le gouvernement fédéral ne parvient pas à s’entendre sur une position uniforme, la position de négociation de l’Allemagne à Bruxelles s’en trouvera affaiblie.

Dans ce cas précis, le FDP avait fait pression pour que l’Allemagne n’accepte pas la loi, par souci de bureaucratie et de risques juridiques pour les entreprises. Les politiciens du SPD et des Verts soutiennent cependant le règlement.

Et après?

Il ne reste plus qu’à publier le texte de la loi au Journal officiel de l’UE. Les États de l’UE disposent alors de deux bonnes années pour transposer les nouvelles règles dans leur droit national. Le ministre fédéral du Travail, Hubertus Heil (SPD), a déjà annoncé qu’il ne devrait pas y avoir de double charge due aux lois allemandes et européennes sur la chaîne d’approvisionnement. En termes de législation, les feux tricolores garantiront que la bureaucratie soit limitée. Le ministère fédéral du Développement a déclaré qu’il soutiendrait les entreprises dans la mise en œuvre de la loi. Il devrait notamment y avoir des conseils gratuits pour les entreprises.

dpa