Des désaccords sur la politique d’asile mettent le gouvernement néerlandais sur le point de rompre | International

Le Premier ministre néerlandais Mark Rutte a provoqué une crise dans son propre gouvernement de centre-droit en appelant à un resserrement du regroupement familial pour les réfugiés de guerre arrivant aux Pays-Bas. Après sept mois de négociations, le président libéral (VVD) a exigé ce mercredi — dans un tournant inattendu dû à une fermeté confinant à l’obstination — l’imposition d’un quota pour réduire le flux d’afflux de couples et d’enfants de moins de ce cluster. L’Union chrétienne (CU), parti d’inspiration protestante faisant partie de l’exécutif, a rejeté le plan. La même chose a été faite par les libéraux de gauche (D66). Les chrétiens-démocrates (CDA) ont accepté les restrictions et les négociations se poursuivent, mais les tensions ont mis à mal l’alliance gouvernementale. “Je ne vais pas parler de la question pour l’instant”, a déclaré Rutte, insaisissable, ce vendredi, lors de la conférence de presse après le Conseil des ministres. S’ils se séparent et que la coalition tombe, des élections anticipées peuvent être convoquées pour octobre ou peut-être novembre.

Malgré le fait que l’asile et l’immigration sont deux des questions qui divisent le plus les politiciens, la crise du quatrième gouvernement consécutif de Rutte depuis 2010 a éclaté brusquement. Incompréhensible même, car l’Union chrétienne, qui se présente comme “la fête des familles”, avait proposé l’étude approfondie de toutes les options pour en débattre après l’été. Les libéraux de gauche étaient également enclins à porter un regard à long terme sur la situation. Cependant, le Premier ministre a été direct : il veut faire la distinction entre les personnes qui fuient parce qu’elles sont personnellement menacées dans leur pays d’origine et celles qui fuient un conflit armé. La situation de ces derniers est considérée comme temporaire et, par conséquent, ils peuvent obtenir un permis de séjour jusqu’à trois ans.

Au-delà de la considération générale, la mesure qui a divisé les partenaires gouvernementaux exigeait une période d’attente de deux ans avant d’autoriser le regroupement familial. De plus, cela ne serait possible que sur la base d’un quota qui permettrait à un maximum de 200 de ces proches de s’établir dans le pays par mois. Un enfant handicapé, par exemple, le ferait avant un autre sans ce problème ; ceux de moins de deux ans auraient la préférence sur ceux de 14 ans. Selon l’Office central des statistiques, 10 925 proches de demandeurs d’asile ont déménagé aux Pays-Bas en 2022. Ils sont environ 800 de plus que l’année précédente.

Avant l’affrontement, les quatre partenaires néerlandais de la coalition étaient même disposés à appliquer un système de double statut. Il servirait à distinguer les personnes persécutées en raison de leur orientation sexuelle ou de leur religion, et donc ayant droit à un permis de séjour permanent, et celles qui sortent d’une guerre. Ces derniers sont censés rentrer dans leur pays une fois le conflit armé résolu, d’où la volonté de Rutte de leur compliquer la réunification. La question était de savoir comment le faire, et soudain la situation a tourné au vinaigre.

Le Premier ministre a déclaré qu’il présenterait ses nouvelles demandes au Conseil des ministres ce vendredi pour un vote, ce qui est rare sur des questions aussi controversées. La norme est généralement de parvenir à un compromis pour éviter la perte de confiance mutuelle. Le VVD compte désormais sept ministres, le D66 et l’Union chrétienne en ont ensemble neuf, et le CDA en a quatre. Une chose est devenue claire : Rutte a investi une bonne partie de son capital politique dans le débat sur l’immigration. “Il est vrai que les électeurs de son parti exigent de la dureté en matière d’immigration, mais on ne sait pas ce qui a poussé Rutte à franchir une telle étape”, déclare la chroniqueuse Petra de Koning, auteur d’une biographie, lors d’une conversation téléphonique à propos de l’homme politique. . “Si ça a été une manière de négocier, on ne sait pas si ça sera plus fort après ça”, ajoute-t-il.

Rutte, qui s’est excusé pour son “power play” mettant tout le monde à bout, a les prochaines élections à l’horizon, même si elles sont encore loin (elles sont prévues en mars 2025). A mi-parcours de la législature —la démocratie chrétienne est au plus bas et les libéraux de gauche stagnent—, les sondages montrent la montée en puissance du Movimiento Campesino Ciudadano (BBB). Dirigée par Caroline van der Plas, elle représente les intérêts du monde rural et souhaite soutenir la mise en place de quotas pour les demandeurs d’asile. Elle a aussi un atout : elle est majoritaire au Sénat. Pour le parti de Rutte, sa position peut gagner des suffrages en se montrant comme ceux qui tentent de réduire la présence des demandeurs d’asile en pleine crise due à la pénurie de logements.

Chaque année, quelque 200 000 migrants arrivent aux Pays-Bas, la majorité à la recherche d’un emploi, estiment les mêmes statisticiens. Il y a aussi des étudiants et des dizaines de milliers de demandeurs d’asile. En 2022, les demandes de ces derniers ont totalisé 35 000, soit 44 % de plus que l’année précédente. Le gouvernement calcule qu’ils peuvent s’élever à 72 000 en 2024 ; en 2025, la projection indique 76 000. Les citoyens ukrainiens ne sont pas inclus dans ces calculs. Les images de centaines de personnes dormant en plein air dans des conditions terribles en août dernier dans le centre d’accueil de Ter Apel, dans le nord du pays, ont eu un écho international. Une équipe de Médecins sans frontières s’y est même rendue, qualifiant la situation de “dégradante et inhumaine”. Arrivés d’endroits comme le Yémen, l’Erythrée, le Soudan, la Syrie ou l’Afghanistan, ce sont eux qui apparaissent en première ligne de la coupe familiale parrainée par les libéraux de Rutte et secondée par la démocratie chrétienne.

Il y avait d’autres mesures d’immigration moins conflictuelles dans lesquelles le pacte était possible. Parmi eux, la création d’un centre de détention pour ceux qui avaient déjà demandé l’asile dans un autre pays européen. Dans ce cas, ils devaient y retourner pour compléter les procédures légales, comme indiqué par la convention dite de Dublin, convenue par les États membres de l’Union européenne. La crise néerlandaise, toujours ouverte, a coïncidé avec le dernier jour ouvrable avant les vacances parlementaires -entre le 7 juillet et le 4 septembre- pour les vacances d’été.

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