COP28 | Les promesses de réparation des pertes et des dommages arrivent, mais des milliards sont nécessaires – négociateur en chef de l’Afrique du Sud

Plus de 700 millions de dollars ont été promis au fonds pour les pertes et dommages.

• Au cours de la première semaine de la COP28, les promesses de don en faveur du nouveau fonds pour les pertes et dommages dépassent 700 millions de dollars.
• Cependant, le besoin d’aider les pays en développement les plus vulnérables aux impacts climatiques est bien plus grand, avec des estimations indiquant des centaines de milliards.
• La négociatrice en chef de SA, Maesela Kekana, a déclaré qu’un conseil d’administration du fonds serait nommé pour déterminer comment mobiliser davantage de ressources.
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La première semaine de la COP28 a vu plus de 700 millions de dollars promis au nouveau fonds pour les pertes et dommages, destiné à aider les pays en développement les plus vulnérables aux impacts climatiques. Cependant, ce n’est qu’un début et des « milliards » supplémentaires sont nécessaires, a déclaré la négociatrice en chef de l’Afrique du Sud, Maesela Kekana.

La Conférence des Nations Unies sur le climat, ou COP28, a débuté en fanfare la semaine dernière, le pays hôte, les Émirats arabes unis et d’autres s’étant engagés à verser environ 400 millions de dollars au fonds. Le dimanche 10 décembre, les promesses de dons approchaient les 800 millions de dollars, après avoir grimpé à 792 millions de dollars.

La décision de créer ce fonds a été convenue lors de la COP27, à Charm el-Cheikh, en Égypte. Cette année, la présidence de la COP28 dirigée par le sultan Al Jaber a remporté une victoire rapide en rendant le fonds opérationnel dès le début de la conférence.

“La COP28 a été différente, et je suis sûr que nous sommes tous d’accord sur le fait que la COP28 est déjà entrée dans l’histoire… Nous sommes parvenus à un consensus dès le premier jour avec le fonds pour les pertes et dommages, et je crois qu’avec l’élan que nous avons, avec l’état d’esprit orienté vers l’action à travers le conseil d’administration… Je crois que nous pouvons à nouveau parvenir à un consensus sur le reste des [COP28] ordre du jour. Je suis plutôt positif, plein d’espoir et optimiste”, a-t-il déclaré vendredi lors d’un point de presse.

Même si les nouvelles promesses ont été saluées par les responsables, notamment le président Cyril Ramaphosa, la vérité flagrante est que davantage de fonds doivent être mobilisés.

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Prenons comme exemple les inondations au Pakistan l’année dernière ; plus de 7 millions de personnes ont été déplacées et les coûts ont été estimés à 30 milliards de dollars. Plus près de chez nous, les inondations dans la province du KwaZulu-Natal en avril de l’année dernière ont déplacé 40 000 personnes et en ont tué plus de 400. Au Vanuatu, trois cyclones en huit mois ont non seulement entraîné des pertes économiques, mais également la perte des moyens de subsistance et de la culture traditionnels.

“Bien sûr, le fonds est loin d’être à la hauteur de ce qu’il devrait être”, a déclaré Saber Hossain Chowdhury, envoyé pour le climat au Bangladesh. Chowdhury s’exprimait lors d’un panel de haut niveau sur les pertes et dommages organisé par le Centre de recherches pour le développement international à la COP28.

L’autre problème est de garantir que les pays puissent accéder au financement. « Comment les pays les plus touchés peuvent-ils accéder rapidement au fonds ? Il y a deux choses : l’une est la rapidité, l’autre est l’échelle », a déclaré Chowdhury. “Cela doit être intensifié.”

Popular Gentle, expert en gestion du développement auprès du Premier ministre du Népal, a également souligné que l’accès au financement climatique est difficile. “Notre préoccupation est que nous sommes enthousiasmés par la création du fonds pour pertes et dommages. Nous restons prudents quant au fait que la même histoire se répète. Nous avons besoin de fonds pour pertes et dommages faciles, équitables et accessibles sans aucune difficulté procédurale”, a-t-il déclaré.

Quant à l’ampleur requise, une étude commandée par l’ONU a révélé que le coût des pertes et des dommages est estimé à entre 150 et 300 milliards de dollars d’ici 2030. Il s’agit de faire face aux impacts immédiats et à la reconstruction. Le Guardian a rapporté que les promesses de dons jusqu’à présent représentent moins de 0,2 % de ce qui est nécessaire.

Kekana, a déclaré que les promesses faites étaient “bonnes”.

“… Mais en tant que ministre [Creecy] “Nous avons dit lors d’interventions précédentes que nous avons besoin de milliards”, a-t-il déclaré. “… Ou même de milliers de milliards, d’ailleurs, mais ces millions sont un début.”

Kekana a déclaré qu’un conseil d’administration serait nommé. L’Afrique du Sud aura la possibilité de nommer des membres du conseil d’administration du fonds. La première réunion du conseil d’administration aura lieu le 31 janvier. Le conseil d’administration doit élaborer des stratégies pour mobiliser davantage de ressources. “Nous espérons qu’avec un conseil d’administration et une stratégie de mobilisation des ressources en place, nous pourrons voir le fonds attirer davantage de ressources”, a-t-il déclaré.

“D’ici août-octobre de l’année prochaine, nous devrions voir le fonds pleinement opérationnel, les pays en développement étant en mesure de tirer les ressources de ce fonds particulier”, a ajouté Kekana.

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Le ministre du Changement climatique de Vanuatu, Ralph Regenvanu, qui a également participé au panel du CRDI, a souligné qu’avant que les impacts climatiques ne se transforment en pertes et en dommages, des mesures doivent être prises pour les prévenir. Cela inclut des efforts visant à atténuer le changement climatique – en réduisant les émissions de gaz à effet de serre, notamment grâce à l’élimination progressive des combustibles fossiles.

“Le fonds pour les pertes et dommages est un résultat bienvenu… mais il est secondaire par rapport au résultat général dont nous avons besoin à la COP28. Nous parlons d’éviter les pertes et les dommages – d’atténuer”, a déclaré Regenvanu.

Chowdhury a également souligné que le fardeau des pertes et des dommages devait être allégé en se concentrant sur l’atténuation et l’adaptation au changement climatique ou en renforçant la résilience aux impacts existants.

Le ministre sénégalais de l’Environnement, du Développement durable et de la Transition écologique, Alioune Ndoye, a également partagé ses inquiétudes quant au fait que les pays en développement ne sont pas les principaux responsables du changement climatique mais se sont endettés en devant y répondre. Il a déclaré que le financement devrait être fourni sous forme de subventions et non sous forme de dette.

Cet article a été réalisé avec le soutien du MESHA et du bureau de l’Afrique orientale et australe du CRDI. Le CRDI a accueilli le panel de haut niveau sur les pertes et les dommages, sur lequel repose une partie de cette histoire.