II. UKRAINE
4. Le Conseil européen a débattu de la guerre d’agression russe contre l’Ukraine dans ses différentes dimensions. Le Conseil européen réaffirme qu’il se tient fermement aux côtés de l’Ukraine et que l’Union européenne continuera d’apporter un soutien résolu à la résilience économique, militaire, sociale et financière globale de l’Ukraine, y compris l’aide humanitaire.
5. Le Conseil européen condamne résolument les attaques aveugles de la Russie contre des civils et des infrastructures civiles et demande instamment à la Russie de retirer immédiatement et sans condition toutes ses troupes et son matériel militaire de l’ensemble du territoire ukrainien à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues. Le droit international humanitaire, y compris sur le traitement des prisonniers de guerre, doit être respecté. Les Ukrainiens, notamment les enfants, qui ont été renvoyés de force en Russie doivent être immédiatement autorisés à rentrer en toute sécurité. La Russie, la Biélorussie et tous les responsables de crimes de guerre et des autres crimes les plus graves seront tenus responsables de leurs actes, conformément au droit international.
L’adoption du sixième paquet de sanctions de l’UE intensifie encore la pression sur la Russie pour qu’elle mette fin à sa guerre contre l’Ukraine. Les travaux se poursuivront sur les sanctions, notamment pour renforcer la mise en œuvre et prévenir le contournement. Le Conseil européen appelle tous les pays à s’aligner sur les sanctions de l’UE, en particulier les pays candidats. Les travaux devraient être rapidement finalisés sur la décision du Conseil ajoutant la violation des mesures restrictives de l’Union à la liste des crimes de l’UE.
6. L’Union européenne reste fermement déterminée à fournir un soutien militaire supplémentaire pour aider l’Ukraine à exercer son droit naturel de légitime défense contre l’agression russe et à défendre son intégrité territoriale et sa souveraineté. À cette fin, le Conseil européen invite le Conseil à œuvrer rapidement à une nouvelle augmentation du soutien militaire.
7. Le Conseil européen note que la Commission présentera prochainement une proposition visant à accorder à l’Ukraine une nouvelle aide macrofinancière exceptionnelle pouvant atteindre 9 milliards d’EUR en 2022. Il invite la Commission à présenter rapidement ses propositions concernant le soutien de l’UE à la reconstruction de l’Ukraine , en concertation avec des partenaires internationaux, des organisations et des experts.
8. La Russie, en militarisant la nourriture dans sa guerre contre l’Ukraine, est seule responsable de la crise mondiale de la sécurité alimentaire qu’elle a provoquée. Le Conseil européen demande instamment à la Russie de cesser immédiatement de cibler les installations agricoles et de retirer les céréales, et de débloquer la mer Noire, en particulier le port d’Odessa, afin de permettre l’exportation de céréales et les opérations de navigation commerciale. Le Conseil européen soutient les efforts du Secrétaire général des Nations unies à cette fin. Le Conseil européen souligne que les sanctions de l’UE contre la Russie permettent la libre circulation des produits agricoles et alimentaires et l’acheminement de l’aide humanitaire.
9. Le Conseil européen soutient fermement les efforts déployés sur les voies de solidarité pour faciliter les exportations de denrées alimentaires depuis l’Ukraine via différentes routes terrestres et ports de l’UE. Il invite la Commission et les États membres, en s’appuyant notamment sur l’initiative FARM ainsi que sur les initiatives des Nations unies et du G7, à intensifier leurs efforts :
(1) aider les pays en développement à réorienter, si nécessaire, leurs chaînes d’approvisionnement ;
(2) accélérer la mise en œuvre des initiatives phares pertinentes de Team Europe convenues lors du récent sommet Union européenne – Union africaine, qui visent à développer une production alimentaire durable, à renforcer la productivité agricole, y compris pour les protéagineux, et les capacités agro-industrielles sur le continent africain ; et
(3) travailler sur des initiatives avec des partenaires internationaux pour soutenir le développement de la capacité de fabrication d’intrants dans les pays en développement, en particulier les engrais durables.
III. DEMANDES D’ADHÉSION DE L’UKRAINE, DE LA RÉPUBLIQUE DE MOLDAVIE ET DE LA GÉORGIE
10. Le Conseil européen reconnaît la perspective européenne de l’Ukraine, de la République de Moldavie et de la Géorgie. L’avenir de ces pays et de leurs citoyens réside dans l’Union européenne.
11. Le Conseil européen a décidé d’accorder le statut de pays candidat à l’Ukraine et à la République de Moldavie.
12. La Commission est invitée à faire rapport au Conseil sur le respect des conditions spécifiées dans les avis de la Commission sur les demandes d’adhésion respectives dans le cadre de son paquet “élargissement”. Le Conseil décidera des prochaines étapes une fois que toutes ces conditions seront pleinement remplies.
13. Le Conseil européen est prêt à accorder le statut de pays candidat à la Géorgie dès que les priorités spécifiées dans l’avis de la Commission sur la demande d’adhésion de la Géorgie auront été traitées.
14. La progression de chaque pays vers l’Union européenne dépendra de son propre mérite à satisfaire aux critères de Copenhague, compte tenu de la capacité de l’UE à absorber de nouveaux membres.
IV. BALKANS OCCIDENTAUX
15. L’Union européenne exprime son attachement total et sans équivoque à la perspective d’adhésion à l’UE des Balkans occidentaux et appelle à l’accélération du processus d’adhésion.
16. Sur la base de la méthodologie révisée, le Conseil européen invite la Commission, le haut représentant et le Conseil à faire progresser l’intégration progressive entre l’Union européenne et la région dès le processus d’élargissement lui-même, d’une manière réversible et fondée sur le mérite.
17. Le Conseil européen rappelle l’importance des réformes, notamment dans le domaine de l’État de droit et en particulier celles liées à l’indépendance et au fonctionnement du pouvoir judiciaire et à la lutte contre la corruption. Elle appelle également les partenaires à garantir les droits et l’égalité de traitement des personnes appartenant à des minorités.
18. Le Conseil européen a été informé des derniers développements concernant les discussions entre la Bulgarie et la Macédoine du Nord. Il appelle à une résolution rapide des dernières questions en suspens afin que les négociations d’adhésion puissent être ouvertes sans délai.
19. Le Conseil européen réaffirme l’urgence d’accomplir des progrès tangibles dans le règlement des différends bilatéraux et régionaux en suspens, en particulier le dialogue Belgrade-Pristina sur la normalisation des relations entre la Serbie et le Kosovo*.
20. Le Conseil européen se félicite de l’accord politique conclu le 12 juin 2022 par les dirigeants de la Bosnie-Herzégovine à Bruxelles, qui est nécessaire pour la stabilité et le plein fonctionnement du pays et pour répondre aux aspirations de la population. Il appelle tous les dirigeants politiques de Bosnie-Herzégovine à mettre rapidement en œuvre les engagements énoncés dans l’accord et à finaliser d’urgence la réforme constitutionnelle et électorale, qui permettra au pays d’avancer de manière décisive sur sa voie européenne, conformément à l’avis de la Commission .
21. Le Conseil européen est prêt à accorder le statut de pays candidat à la Bosnie-et-Herzégovine et, à cette fin, il invite la Commission à faire rapport sans délai au Conseil sur la mise en œuvre des 14 priorités clés énoncées dans son avis, en accordant une attention particulière à celles qui constituent un ensemble substantiel de réformes afin que le Conseil européen revienne pour trancher en la matière.
VII. RELATIONS EXTÉRIEURES
Méditerranée orientale
28. Le Conseil européen s’est déclaré profondément préoccupé par les récentes actions et déclarations répétées de la Turquie. La Turquie doit respecter la souveraineté et l’intégrité territoriale de tous les États membres de l’UE. Rappelant ses conclusions précédentes et la déclaration du 25 mars 2021, le Conseil européen attend de la Turquie qu’elle respecte pleinement le droit international, qu’elle apaise les tensions dans l’intérêt de la stabilité régionale en Méditerranée orientale et qu’elle promeuve des relations de bon voisinage de manière durable.
Biélorussie
29. Le Conseil européen souligne le droit démocratique du peuple biélorusse à avoir de nouvelles élections libres et équitables. Il appelle les autorités biélorusses à respecter les droits de l’homme, la démocratie et l’État de droit, à mettre fin à la répression et à libérer les prisonniers politiques.
* Cette désignation est sans préjudice des positions sur le statut et est conforme à la résolution 1244/1999 du CSNU et à l’avis de la CIJ sur la déclaration d’indépendance du Kosovo.
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