Cadre de Windsor : comment se déroulera la prochaine étape de l’accord sur le Brexit ?

La mise en œuvre du cadre de Windsor franchit une étape importante dimanche lorsque le système de voies vertes et de voies rouges commence à fonctionner, mais comment cela fonctionnera-t-il ?

Commençons par expliquer ce qu’est le cadre de Windsor.

Le protocole et le cadre reposent sur la même base : ils maintiennent l’Irlande du Nord au sein du marché unique des marchandises de l’UE.

Cela signifie que les marchandises peuvent circuler sans entrave entre l’Irlande du Nord et la République d’Irlande.

Toutefois, les marchandises en provenance de Grande-Bretagne et destinées à l’Irlande du Nord sont soumises à toute une série de contrôles et de vérifications.

L’objectif de ce cadre est de réduire le niveau de contrôle sur les marchandises en provenance de Grande-Bretagne et destinées à être vendues en Irlande du Nord.

La première chose à comprendre est que vous ne verrez pas de voies vertes et rouges sur les ports NI – c’est plus un concept qu’une réalité physique.

L’idée de base est que les marchandises qui transitent par l’Irlande du Nord vers la République d’Irlande et l’ensemble de l’UE devront emprunter les procédures de la voie rouge.

Cela signifie une documentation douanière complète et des contrôles dans les ports pour certains produits.

Les marchandises en provenance de Grande-Bretagne et destinées à être vendues aux consommateurs d’Irlande du Nord emprunteront la voie verte, ce qui signifie un minimum de paperasse et peu de contrôles de routine.

Les entreprises devront s’inscrire à un nouveau programme de commerçants de confiance pour pouvoir utiliser la voie verte.

Selon le protocole, tous les produits alimentaires entrant dans NI devaient répondre aux normes de l’UE.

Mais dans ce cadre, les aliments vendus aux consommateurs peuvent être produits selon les normes britanniques.

Cela mettra officiellement fin à la « guerre des saucisses », à savoir l’interdiction de la vente de produits carnés réfrigérés en provenance de Grande-Bretagne en Irlande du Nord.

Dans un premier temps, cela a été une source de différends importants entre le Royaume-Uni et l’UE, même si l’interdiction n’a jamais été mise en œuvre en raison de délais de grâce.

Le revers de la médaille de ce changement est que certains produits alimentaires arrivant de Grande-Bretagne devront être étiquetés comme « non destinés à l’UE ».

Des affiches avec le message “pas pour l’UE” devront également être apposées dans les magasins.

Tout cela pour rassurer l’UE sur le fait que les produits qui ne répondent pas à ses normes ne sont pas vendus sur le marché unique.

Mais il n’y aura aucune interdiction pour les acheteurs de la République d’Irlande de rapporter chez eux des produits provenant des supermarchés d’Irlande du Nord.

L’industrie horticole a ressenti des effets importants du protocole.

Il y avait de nouvelles exigences en matière d’inspection et de certification des usines transférées de la Grande-Bretagne vers l’Irlande du Nord.

Certains produits, comme les plants de pommes de terre, ont été totalement interdits.

Désormais, au lieu d’une certification européenne complète, les plantes et les semences seront soumises à un nouveau système simplifié d’étiquetage phytosanitaire d’Irlande du Nord.

L’interdiction britannique des plants de pommes de terre sera également partiellement abrogée : le commerce entre opérateurs enregistrés sera possible mais pas la vente directe aux consommateurs.

Les organisations professionnelles se sont plaintes du long délai entre la conclusion de l’accord et la fourniture des orientations opérationnelles.

Il semble désormais que ce problème ait été résolu grâce à une solution temporaire pendant que le gouvernement travaille sur des orientations à long terme.

L’expression entendue dans le secteur de la vente au détail est « travailler vers la conformité ».

Cela signifie que, par exemple, les entreprises ne seront pas tenues de se conformer à 100 % à l’étiquetage dès le premier jour, mais devront montrer qu’elles travaillent pour y parvenir au cours des prochains mois.

Politiquement, il n’est pas dans l’intérêt du Royaume-Uni et de l’UE de s’en prendre sévèrement aux entreprises alors qu’elles tentent de mettre en œuvre les nouveaux processus.

Certaines entreprises seront probablement confrontées à une bureaucratie permanente, en particulier les grossistes en produits alimentaires qui distribuent des marchandises à travers NI et la République.

Ils devront peut-être déplacer une grande partie de leurs produits via la voie rouge.

L’accord-cadre représente une amélioration significative des relations entre le Royaume-Uni et l’UE.

Les partis nationalistes d’Irlande du Nord et l’Alliance centriste soutiennent ce cadre comme un compromis nécessaire pour faire face aux retombées du Brexit.

Les partis unionistes s’opposent à ce cadre, affirmant qu’il n’est pas suffisamment différent du protocole et qu’il continue de saper la place de NI au Royaume-Uni.

Le plus grand parti unioniste, le Parti unioniste démocrate, continue de boycotter le gouvernement décentralisé en Irlande du Nord pour protester contre ce cadre.

Le gouvernement a déclaré qu’il légiférerait pour renforcer la garantie que les produits NI puissent être vendus librement en Grande-Bretagne, mais qu’il ne rouvrirait pas les négociations avec l’UE.

D’autres parties du cadre doivent être mises en œuvre au cours des deux prochaines années.

Il s’agit notamment de l’extension des labels « Not for EU » au reste du Royaume-Uni en 2024.