Berlin s’ouvre pour débloquer la crise des moteurs à combustion qui a assombri ses relations avec l’UE | Climat et environnement

L’Allemagne s’ouvre pour débloquer la crise des moteurs à combustion qui a tendu ses relations avec Bruxelles et raréfié le sommet des chefs d’Etat et de gouvernement, qui s’est tenu ce jeudi et vendredi dans la capitale belge. Berlin assure qu’il accepte la proposition de la Commission européenne de créer une nouvelle catégorie de véhicules qui utilisent le soi-disant e-carburants dès l’entrée en vigueur, en 2035, de l’interdiction européenne de vendre des voitures neuves à moteur thermique fonctionnant aux carburants fossiles. Mais le sommet s’est conclu sans solution au différend. Le ministère allemand des transports contrôlé par les libéraux veut des garanties pour étayer cette promesse et dit qu’il négocie toujours les détails juridiques avec la Commission.

Les libéraux du FDP, l’un des partenaires de la coalition allemande – avec les sociaux-démocrates et les verts – bloquent, pour des intérêts politiques internes, un accord clé dans la stratégie européenne de lutte contre le changement climatique. L’exécutif européen est soucieux de clore un différend qui a remis en cause la confiance dans le cadre législatif de l’UE. Le ministre des Transports, Volker Wissing, a assuré vendredi après-midi à la télévision publique allemande que l’accord est “très proche”. Le chancelier, Olaf Scholz, a également déclaré à Bruxelles, à l’issue du sommet, qu’il attendait une solution rapide.

Wissing a déclaré dans une communication envoyée à Bruxelles jeudi soir qu’il était prêt à accepter la proposition de la Commission de ne pas toucher au texte législatif sur la fin des moteurs à combustion convenu, après d’ardues négociations, par toutes les parties (Commission, Parlement et Conseil au nom de les Vingt-sept) fin octobre. Tant l’exécutif européen que les pays les plus critiques à l’égard de l’Allemagne, à commencer par la France, avaient catégoriquement refusé de retoucher le texte, car cela aurait non seulement imposé un retour au point zéro et tout renégocié dans toutes les institutions – un processus qui dure des années —, mais plutôt, des capitales averties comme Paris ou Madrid, mettaient en péril la compétitivité européenne en matière de voitures électriques face à des rivaux, notamment la Chine et les États-Unis, qui disposent déjà d’un fort avantage.

En échange de ne pas revoir le texte des voitures, Berlin veut plus de garanties qu’à partir de 2035, la vente de véhicules utilisant des carburants synthétiques sera autorisée, dit-il Le miroir, qui prétend avoir vu la réponse allemande. A cette fin, l’Allemagne demande à la Commission de s’engager à présenter, d’ici l’automne prochain, un “acte délégué” sur la manière dont les véhicules à moteur à essence e-carburant peut contribuer aux objectifs de l’UE en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Les actes délégués sont un dispositif non législatif dont dispose la Commission, sur proposition du Parlement européen ou du Conseil, pour “compléter ou modifier certains éléments non essentiels d’un acte législatif”. La Commission avait précédemment proposé à l’Allemagne d’accepter les voitures avec e-carburantà condition que les constructeurs mettent en place des mécanismes spécifiques pour garantir qu’en aucun cas ces véhicules ne pourront utiliser des carburants fossiles après 2035.

“Je sais que le journalisme est aussi une entreprise de divertissement et qu’ils pensent que c’est vraiment stupide que nous soyons d’accord”, a déclaré Scholz à Bruxelles. “Mais cela arrivera, et assez rapidement”, a-t-il ajouté. Wissing soutient que l’Allemagne est d’accord avec l’accord fondamental, selon lequel seuls les nouveaux véhicules zéro émission peuvent être immatriculés à partir de 2035. “Nous ne remettons pas en cause l’objectif d’autoriser uniquement les véhicules climatiquement neutres à partir de 2035. Nous n’avons jamais fait cela”, a souligné le ministre libéral.

Ce que Berlin entend, c’est n’exclure aucune option technologique, en référence aux moteurs à combustion interne, dont l’Allemagne est leader. Si ceux-ci peuvent fonctionner avec e-carburants, qui sont produits avec des énergies renouvelables et neutres pour le climat, ne devraient pas être interdits, ajoute le ministre, qui insiste sur le fait que les moteurs doivent être équipés de capteurs qui évitent l’utilisation de combustibles fossiles. Les détracteurs des carburants de synthèse rappellent que leur production nécessite une grande quantité d’énergie, qu’ils sont rares et qu’il en faut davantage dans des secteurs comme l’aviation ou le transport maritime, difficilement électrifiables.

Le refus allemand de ratifier l’accord, arrivé par surprise début mars, a mis à rude épreuve les relations déjà compliquées entre les trois partis de gouvernement en Allemagne. Le ministre allemand de l’Economie, le vert Robert Habeck, a assuré vendredi matin lors d’une visite au Danemark qu’à son avis le différend était déjà réglé. La Commission s’est bornée à accuser réception de la proposition allemande, sur laquelle elle ne s’est pas prononcée pour l’instant puisqu’elle l’étudie. A l’issue de la première journée du sommet, la présidente de l’exécutif européen, Ursula von der Leyen, également allemande, s’est déclarée “confiante” dans la possibilité d’un accord rapide en raison de la “volonté des deux parties de résoudre le problème”. dans le cadre de l’accord provisoire conclu entre le Conseil et le Parlement européen ».

Une rapidité qui s’impose, soulignait Von der Leyen lors de sa comparution devant la presse : « Le temps est primordial dans ce cas, car [el acuerdo sobre los motores de combustión] c’est un pilier important de notre package Fit for 55″, a-t-il rappelé jeudi soir. Déjà lorsque l’accord conclu a été annoncé au format trilogue (Commission européenne, Parlement et Conseil), fin octobre, toutes les parties avaient conclu un texte “historique”, puisqu’il s’agissait du premier pacte législatif dans le cadre de la nouvelle stratégie européenne pour renforcer la lutte contre le changement climatique, qui vise à ce que l’UE réduit ses émissions de gaz à effet de serre d’au moins 55 % d’ici 2030 – par rapport aux niveaux de 1990 – et atteint la neutralité climatique d’ici 2050.

Bien que la question ne soit pas officiellement à l’ordre du jour des chefs d’État et de gouvernement à Bruxelles ce jeudi et vendredi, comme l’ont souligné chacun des dirigeants consultés, la Non German était le grand fantôme qui prévoyait un rendez-vous autrement assez harmonieux. La crainte va plus loin, comme l’ont clairement indiqué plusieurs dirigeants européens et même la présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, face à l’accord spécifique sur les voitures, aussi important soit-il. L’inquiétude qui s’empare de Bruxelles depuis le premier et inattendu rejet allemand est que cela crée un dangereux précédent qui remet en cause toute la structure des pactes législatifs des institutions européennes.

“Toute l’architecture décisionnelle européenne s’effondrerait si nous agissions ainsi”, a prévenu le Premier ministre letton Krisjanis Karins dès son arrivée dans la capitale belge.

Metsola a clairement exprimé son inquiétude face aux manœuvres allemandes. Dans une lettre envoyée cette semaine au Premier ministre suédois, Ulf Kristersson, dont le pays assure la présidence actuelle de l’UE, l’avocat maltais a averti que les retards dans l’approbation finale de l’accord, ce qui aurait dû être une simple formalité, ils peut « miner la crédibilité du processus législatif européen ». Et cela peut aussi, écrit Metsola dans sa lettre, qu’EL PAÍS a pu consulter, “éroder la confiance” entre les parties aux négociations et provoquer “l’incertitude” autour des engagements convenus en matière législative.

La présidente du Parlement européen a confirmé son inquiétude lors de sa comparution devant la presse jeudi, après avoir assisté au sommet des chefs d’Etat et de gouvernement, où elle a souligné l’importance de la “prévisibilité législative”.

“Tout ce qui cherche à saper ou à réduire la prévisibilité législative dont nous avons besoin en tant qu’Union européenne est quelque chose contre lequel nous mettrons toujours en garde”, a déclaré Metsola. « Si on nous demande de légiférer dans un domaine précis, nous devons le faire. Et si nous le faisons, nous devons présenter des résultats (…) nous ne pouvons pas revenir sur les accords, car la crédibilité du processus législatif est en jeu”, a-t-il averti, ajoutant : “J’espère que cela ne se reproduira pas”.