Argent des citoyens, salaires, réfugiés : le déficit financier des autorités locales se creuse – appels à une redistribution des recettes fiscales

À 21h58 | Temps de lecture : 3 minutes

TLes communes de Huringen sont les seules à avoir reçu plus d’argent qu’elles n’en ont dépensé au cours du premier semestre. Dans tous les autres Länder régionaux, il y a un trou dans les caisses municipales après six mois, malgré des recettes fiscales plus élevées.

Selon les chiffres de l’Office fédéral de la statistique, le déficit de financement à l’échelle nationale s’élevait fin juin à 7,3 milliards d’euros. Sur la période comparable de 2022, ce montant n’était que de 1,6 milliard d’euros. Alors que les dépenses ont augmenté de onze pour cent, les revenus municipaux n’ont augmenté que de sept pour cent sur la même période.

La plus haute autorité statistique attribue cette évolution principalement à l’augmentation des dépenses sociales. “La principale raison de cette augmentation était le taux standard de l’argent des citoyens, qui a augmenté le 1er janvier 2023”, écrivent les experts. En outre, ceux qui cherchaient à obtenir la protection de l’Ukraine ont rejoint le groupe des bénéficiaires de prestations citoyennes en juin 2022. Les dépenses du personnel municipal ont également augmenté. Cela est principalement dû à la convention collective de 2023 dans le secteur public et au paiement spécial pour compenser l’inflation.

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La situation financière des communes ne s’est améliorée que dans trois Länder par rapport à l’année précédente : outre la Thuringe, cela vaut également pour le Brandebourg et la Sarre. Dans tous les autres États régionaux – les cités-États ne sont pas affichées en raison de leur statut particulier – le nombre derrière le signe moins est parfois devenu nettement plus grand.

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“La situation risque de s’aggraver encore davantage avec la sécheresse économique, la hausse des coûts salariaux et le nombre élevé de réfugiés”, estime Friedrich Heinemann, chef du département de recherche sur les finances publiques au Centre Leibniz pour la recherche économique européenne (ZEW).

Le fiscaliste Jens Boysen-Hogrefe de l’Institut pour l’économie mondiale de Kiel évalue la situation de la même manière. « Étant donné que les taux de sécurité de base augmenteront à nouveau de manière significative au 1er janvier 2024, mais qu’aucune augmentation similaire des recettes fiscales n’est prévisible, la période de sécheresse des communes pourrait se poursuivre pendant un certain temps », estime-t-il.

Les associations communales combinent les chiffres actuels avec les demandes du gouvernement fédéral et des Länder. « Dans l’ensemble, il est clair que les ressources financières des communes doivent enfin être mises sur une base durable. Nous avons besoin de ressources financières bien meilleures au niveau local, sinon nous économiserons sur l’avenir de notre pays.», déclare Gerd Landsberg, directeur général de l’Association allemande des villes et communes.

Verena Göppert, directrice générale adjointe de l’Association allemande des villes, plaide en faveur d’une redistribution fondamentale des recettes fiscales. “Nous avons besoin d’une part durablement plus importante des impôts communautaires, par exemple la taxe sur les ventes”, dit-elle. Reinhard Sager, président du conseil de district, réclame également une augmentation de la part de la taxe de vente communale, qui se situe depuis des années autour de 2 pour cent.

« Risque de frein à la croissance »

La répartition des recettes fiscales entre les gouvernements fédéral, étatiques et locaux est toujours un sujet controversé. Les allègements fiscaux prévus par le gouvernement fédéral pour les entreprises suscitent actuellement des discussions. « Dans les conditions budgétaires actuelles, la loi sur les opportunités de croissance comporte un risque énorme de se transformer en un frein à la croissance », déclare Landsberg.

Le manque de ressources financières signifierait que les villes et les municipalités pourraient moins investir dans les routes, les écoles et les infrastructures locales. Göppert demande d’urgence que le projet de loi soit adapté. «Les impulsions économiques et de croissance prévues par la loi sur les opportunités de croissance doivent être financées en premier lieu par les propres ressources fiscales et financières de la Confédération – sans priver les communes de recettes fiscales supplémentaires», dit-elle.

Le ministère fédéral des Finances de Christian Lindner (PLR) souligne que le gouvernement fédéral met déjà en œuvre une politique économique et de croissance avec des investissements record du budget fédéral. Jusqu’à présent, le projet de loi prévoit que les communes doivent supporter 1,9 milliard d’euros sur l’allègement annuel moyen prévu pour les entreprises de sept milliards d’euros – le gouvernement fédéral devrait recevoir 2,6 milliards d’euros et les Länder 2,5 milliards d’euros.