Aperçu des besoins humanitaires en Afghanistan 2023 (janvier 2023) – Afghanistan

Contexte, chocs/événements et impact de la crise

L’Afghanistan est confronté à une crise humanitaire sans précédent avec un risque très réel d’effondrement systémique et de catastrophe humaine. En plus des coûts humains inimaginables, cette crise humanitaire annule bon nombre des acquis des 20 dernières années, notamment en matière de droits des femmes.

La fin du conflit armé de 20 ans entre les talibans et les forces de sécurité et de défense nationales afghanes en août 2021, et la prise de contrôle simultanée du pays par les talibans, ont inauguré une nouvelle ère caractérisée par un déclin économique rapide, la faim et risque de malnutrition, inflation entraînée par les chocs mondiaux sur les matières premières, augmentation drastique de la pauvreté urbaine et rurale, quasi-effondrement du système national de santé publique, étouffement des secteurs des médias et de la société civile et exclusion quasi totale de la moitié de la population – femmes et filles – de la vie publique.

L’effondrement du gouvernement précédent a entraîné la suspension de l’aide internationale directe au développement, qui représentait auparavant 75 % des dépenses publiques, y compris le maintien du système de santé publique. En l’absence d’activités de développement, le peuple afghan connaît un recul, comme en témoigne l’augmentation des besoins humanitaires à travers le pays.

La population afghane était estimée à plus de 43 millions d’habitants en 2022, dont 49 % de femmes et de filles, et l’une des populations de jeunes les plus élevées au monde, avec 47 % de la population âgée de moins de 15 ans. La population devrait croître de 2,3 % par an, l’un des taux les plus élevés de la région. Ainsi, les crises environnementales, économiques et de protection, en particulier pour les filles, auront un impact considérable et potentiellement catastrophique jusque dans le temps. futur.

En 2023, 28,3 millions de personnes (les deux tiers de la population afghane) auront besoin d’une aide humanitaire d’urgence pour survivre alors que le pays entre dans sa troisième année consécutive de sécheresse et dans sa deuxième année de déclin économique paralysant, alors qu’il est encore sous le choc de les effets de 40 ans de conflits et de catastrophes naturelles récurrentes. Les niveaux élevés de chômage et l’inflation soutenue des prix des principaux produits de base ont entraîné une augmentation de la dette du ménage moyen, mettant à l’épreuve les mécanismes d’adaptation de la population et entravant la capacité de l’économie déjà fragile à s’adapter aux chocs.

Alors qu’au cours des années précédentes, les besoins humanitaires étaient largement motivés par les conflits, les principaux moteurs des besoins humanitaires en 2023 sont multidimensionnels : la sécheresse, le changement climatique, les menaces à la protection, en particulier pour les femmes et les filles, et la crise économique. Néanmoins, les conflits, les catastrophes naturelles, les effets persistants de la guerre et les récents déplacements à grande échelle liés aux conflits continuent d’empêcher les gens de renforcer leur résilience et d’avancer vers le relèvement et les solutions. En 2022, il y a eu un changement dans les moteurs des besoins humanitaires, alors que les chocs des ménages sont passés du COVID-19 et du conflit en 2021 à la sécheresse, au changement climatique et aux chocs économiques.

La crise économique en Afghanistan est généralisée, plus de la moitié des ménages ayant subi un choc économique au cours des six derniers mois. L’économie est immédiatement entrée en chute libre, avec la perturbation des marchés, des mécanismes financiers et commerciaux, le gel de 9,5 milliards de dollars de réserves de la banque centrale, de prêts et la suspension soudaine de l’aide directe au développement.

Dans cette réalité, 17 millions de personnes sont confrontées à la faim aiguë en 2023, dont 6 millions de personnes en situation d’urgence alimentaire, à un pas de la famine – et l’un des chiffres les plus élevés au monde. Une détérioration est attendue au premier trimestre 2023 en raison des effets simultanés de l’hiver et de la période de soudure, des prix alimentaires élevés et soutenus, de la baisse des revenus et du chômage et de la poursuite du déclin économique.

L’Afghanistan est très exposé aux aléas naturels, dont la fréquence et l’intensité sont exacerbées par les effets du changement climatique, l’augmentation des besoins humanitaires et les limitations structurelles pour atténuer l’impact des catastrophes. Le nombre de catastrophes soudaines atypiques, telles que les inondations et les tremblements de terre, était plus élevé en 2022 que les années précédentes et le scénario prévoit que ces schémas pourraient devenir la norme à l’avenir.

Les besoins sévères dus à la sécheresse ont atteint un point critique. En décembre 2022, l’Afghanistan connaissait le premier triple impact de La Niña dans le monde depuis 1998-2001, qui était également une période de sécheresse pluriannuelle et de niveaux élevés d’insécurité alimentaire en Afghanistan. La prévision est d’au moins 50% de chances que La Niña se poursuive de janvier à mars 2023 avant de revenir à ENSO neutre. L’évaluation pour l’ensemble de l’Afghanistan (WoAA) de 2022 a identifié la sécheresse comme le choc le plus fréquemment signalé au cours des six mois précédant la collecte de données, et la sécheresse prolongée entraîne l’assèchement des sources d’eau de surface telles que les sources et une baisse importante des eaux souterraines. les niveaux. En raison de la sécheresse et de la crise de l’eau en cours, la proportion de ménages confrontés à des obstacles à l’accès à l’eau est passée de 48 % en 2021 à 60 % en 2022.

L’autre principal facteur de besoin humanitaire est les normes de genre traditionnelles et la culture patriarcale qui ont longtemps renforcé la discrimination à l’égard des femmes et des filles en Afghanistan, augmentant leur vulnérabilité et diminuant leur capacité à se remettre des chocs, et les laissant affectées de manière disproportionnée pendant les crises. De multiples études montrent que l’Afghanistan est le pire endroit au monde où être une femme ou une fille, la situation ne faisant que se détériorer depuis la prise de pouvoir par les talibans qui continuent de restreindre totalement les droits des femmes et des filles. La restriction de la jouissance par les femmes afghanes de leurs droits est particulièrement grave. Les restrictions ciblant les femmes et les filles ont un impact sur de nombreux domaines de leur vie, limitant leur liberté de mouvement et leur accès aux services et moyens de subsistance essentiels, avec des conséquences économiques, sociales, physiques et psychologiques négatives.

Dans l’environnement plus large de l’accès humanitaire, la participation à la réponse humanitaire s’est détériorée pour le personnel féminin afghan depuis août 2021. Au milieu d’un ensemble croissant de restrictions restreignant leurs droits et libertés fondamentaux, les travailleuses humanitaires sont confrontées à des défis de plus en plus restrictifs qui affectent leur capacité à se rendre chez les bénéficiaires. La directive du 24 décembre 2022 interdisant aux femmes de travailler pour des ONG nationales ou internationales aura un impact humanitaire dévastateur sur des millions de personnes à travers le pays et empêchera des millions de femmes et de filles vulnérables de recevoir des services et une assistance vitale.

Périmètre d’analyse

Cet aperçu des besoins humanitaires (HNO) présente une évolution prédite des besoins humanitaires en Afghanistan en 2023, en utilisant une approche intersectorielle de l’analyse qui reconnaît la nature multidimensionnelle des besoins des personnes dans tous les secteurs. Le HNO afghan repose sur l’évaluation multisectorielle des besoins, la WoAA 2022, qui fournit un aperçu solide de la situation et des besoins humanitaires dans toutes les régions du pays.

Tous les calculs de 2023 sont basés sur des hypothèses de planification conjointe décrites dans la section 2.1 – Analyse des risques en ce qui concerne l’évolution de la situation politique et sécuritaire, avec différentes influences saisonnières sur les besoins tout au long de l’année, y compris le début de l’hiver vers novembre, les régimes de précipitations, les plantations agricoles et les saisons de récolte, et autres. Dans l’analyse, l’accent a été mis davantage sur l’impact de la sécheresse et les retombées économiques de la crise, sous l’hypothèse que les conflits à grande échelle sont susceptibles d’être un facteur relativement plus faible dans les besoins moteurs que les années précédentes. Cette analyse sera mise à jour au fur et à mesure de l’évolution des conditions.

Groupes de population

L’exposition aux chocs se fait sentir dans tous les groupes de population, ce qui souligne la nécessité d’une réponse ciblée en conséquence. Les distinctions émergentes entre les personnes dans le besoin en milieu urbain et rural sont devenues plus nettes et ont donc justifié une articulation plus forte des besoins de chaque groupe, qui sont désormais mis en évidence dans le cadre analytique du HNO 2023. Au sein du groupe plus large de personnes dans le besoin, d’autres groupes de population préoccupants ont des vulnérabilités spécifiques qui seront articulées là où elles diffèrent de l’ensemble plus large des besoins humanitaires de la majorité de la population. Dans le même temps, la plupart des autres Afghans ont besoin du maintien et du rétablissement des services de base pour les empêcher de sombrer davantage dans le besoin humanitaire.

En outre, la catégorie des personnes nouvellement déplacées comprend à la fois les personnes déplacées par les conflits et les catastrophes naturelles (y compris la sécheresse) et les migrants internes vulnérables, qui ont été contraints de se déplacer pour des raisons économiques ou politiques.

Les groupes de population ayant les plus grands besoins humanitaires sont :

• Personnes vulnérables ayant des besoins humanitaires aigus dans les zones rurales

• Personnes vulnérables ayant des besoins humanitaires aigus dans les zones urbaines

• Personnes non déplacées touchées par le choc (personnes touchées par une catastrophe soudaine, principalement des inondations et des tremblements de terre, qui n’ont pas quitté leur région d’origine)

• Personnes déplacées récemment et migrants internes vulnérables

• Retours transfrontaliers récents – Réfugiés et demandeurs d’asile

Conditions humanitaires, gravité et personnes dans le besoin

Compte tenu de l’ampleur et de l’ampleur des besoins à l’échelle nationale, il existe une grande similitude des conditions humanitaires entre les groupes de population. Ainsi, les conditions de vie des près de 28,3 millions de personnes – les deux tiers du pays – qui appartiennent aux « personnes vulnérables ayant des besoins humanitaires aigus » et « affectées par le choc et non déplacées », continuent de refléter largement les conditions de base pour toutes les personnes vulnérables touchées par le choc humanitaire dans le pays, comme cela a été articulé dans les précédents HNO.

Les conditions humanitaires créées par la crise multidimensionnelle en Afghanistan continuent d’avoir des répercussions sur toutes les régions du pays et sur tous les aspects de la vie afghane. En 2023, un total de 28,3 millions de personnes (les deux tiers de la population) ont besoin d’une aide humanitaire pour survivre, dont 14,7 millions en situation d’extrême nécessité (gravité 4). Au total, 6,4 millions sont des femmes et 15,2 millions sont des enfants ; 6,1 millions vivent dans les zones urbaines et 22,2 millions vivent dans les zones rurales, et 15 % de tous les ménages comptent au moins un membre handicapé.

Il y a des besoins dans toutes les provinces du pays, avec des besoins extrêmes dans 33 des 34 provinces et 27 des 34 grandes villes/capitales provinciales, les autres étant dans un besoin aigu, ce qui indique l’étendue de la crise à travers le pays.

Le nombre de personnes nécessitant une aide humanitaire (PiN) en 2022 (28,3 millions de personnes) est passé de 24,4 millions en 2022 (une augmentation de 16 %) à 18,4 millions en 2021 (une augmentation de 54 %). La principale raison de l’augmentation du PiN est due à l’augmentation spectaculaire des besoins WASH (jusqu’à 40 %) et des besoins de protection (jusqu’à 25 %) – reflétant l’impact cumulé de la sécheresse et les mesures de plus en plus restrictives affectant les femmes et les filles. – et comprend toutes les filles en âge d’aller à l’école secondaire qui n’ont pas accès à l’éducation.

Même si les deux tiers du pays ont déjà des besoins humanitaires en 2023, une nouvelle détérioration est hautement possible à moins que les causes profondes et les moteurs des besoins ne soient traités. Des investissements substantiels dans les infrastructures hydrauliques, l’agriculture durable, les moyens de subsistance alternatifs, la réforme de la politique de genre et la stabilisation macroéconomique sont nécessaires de toute urgence, ainsi que la stabilisation des services répondant aux besoins humains fondamentaux – en particulier les soins de santé et les services sociaux – afin de réduire la dépendance vis-à-vis des acteurs humanitaires pour fournir des soins d’urgence. et la transition vers un soutien à plus long terme.