Alerté d’une crise dans le département qui compte des rennes au Finnmark – NRK Sápmi

Logos sámegillii :

– Crise de Sis Lea

L’administrateur d’État du Troms et du Finnmark s’occupe depuis plusieurs années de la situation du département de l’élevage de rennes auprès du ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation (LMD).

– Nous avons également envoyé plusieurs évaluations des risques qui montrent qu’il y a une crise dans le département, déclare l’administrateur Elisabeth Aspaker à NRK.

La situation dans le département s’est encore aggravée à l’hiver 2022. Une crise pastorale étendue s’est déclarée dans le département en même temps qu’un grand dénombrement des rennes était prévu.

A travaillé 24 heures sur 24 et a enfreint la loi 312 fois

De nombreux employés ont travaillé entre 13 et 24 heures par jour pendant plusieurs semaines consécutives en rapport avec le décompte.

La propre enquête de l’administrateur de l’État a conclu, entre autres :

– Notre enquête interne a révélé de graves manquements à la loi pouvant engager la responsabilité pénale de l’employeur.

15 employés ont enfreint 312 fois les réglementations sur le temps de travail de la loi sur l’environnement de travail.

NRK
explique

Qu’est-ce que le département d’élevage de rennes ?

Faites défiler sur

Le gestionnaire de l’État doit contribuer à ce que les autorités atteignent les objectifs d’un élevage de rennes écologiquement, économiquement et culturellement durable.

Le département de l’élevage de rennes

• La gestion régionale de l’élevage de rennes a été transférée au gouverneur du comté le 1er janvier 2014.
• Cela s’est produit après une réorganisation de la gestion étatique de l’élevage des rennes.
• L’administrateur d’État du Troms et du Finnmark a des bureaux à Vadsø, Karasjok, Kautokeino et Andselv.
• Le département compte 20 employés. La réalisatrice est Sunna Pentha.

“Moins de bureaucratie”

• Lorsque l’État a présenté le nouveau département d’élevage de rennes en 2014, il a déclaré :
• “L’objectif commun est que nous voulons renforcer la gestion de l’élevage des rennes au Finnmark. Dans le même temps, on s’attend à ce qu’il y ait moins de bureaucratie et plus de coordination, lorsque l’agriculture, la protection de l’environnement et l’élevage des rennes seront regroupés sous le gouverneur du comté. »

Carte précédente

Carte suivante

Inquiet depuis longtemps

Une fois toutes les infractions découvertes, un groupe distinct a été créé au sein du ministère de l’Administration locale et des Affaires de district.

Le groupe a enquêté sur ce qui n’allait pas dans le cadre du décompte. Il a également fait référence à la crise du pâturage:

“Le département d’élevage de rennes a ainsi obtenu deux grands projets parallèles, et des défis pour avoir suffisamment de personnes sur les deux projets.”

Le groupe a eu des conversations avec des employés du département :

• “Toutes les personnes à qui nous avons parlé ont déclaré que la situation des ressources dans le département de l’élevage des rennes était préoccupante depuis longtemps et que cela avait été soulevé à plusieurs reprises auprès des autorités supérieures.”
• “Le 13 janvier au plus tard, il a été clairement indiqué à Ldir que ce serait très exigeant de procéder au décompte.”
• “Tous ont également déclaré qu’en interne, ils ressentaient beaucoup de pression pour faire avancer les choses pendant toute la phase de planification et de mise en œuvre.”

Aux prises avec des congés de maladie

Le 31 octobre 2022, sept mois après la fin du comptage forcé, un employé du service d’élevage de rennes a envoyé une notification.

“Au fil des ans, le département a connu des taux d’absentéisme maladie élevés”a écrit le dénonciateur.

La personne a également déclaré que les congés de maladie se situaient entre 11 et 19% après le décompte.

Dans le même temps, les absences pour maladie en Norvège étaient de 6,7 %.

L’administrateur de l’État confirme que le département a lutté contre les absences pour maladie.

– Bien sûr, l’absence contribue aussi au fait qu’on n’a pas la pleine capacité quand on le voudrait, précise Elisabeth Aspaker.

Elle dit que le ministère a fini par mettre des tâches de côté parce qu’il y a eu un manque de ressources. En parallèle, ils ont travaillé sur les gains d’efficacité, y compris avec les outils numériques.

Fiduciaire Aase Berg i

La Confédération centrale des syndicats (YS) est l’une des quatre principales organisations du côté des employés. Le syndicat négocie les salaires et les conditions de travail au nom de 230 000 membres dans 11 syndicats différents affiliés à YS.

” data-term=”YS”>YS qui représente plusieurs employés du service d’élevage de rennes, dit que

la situation est difficile depuis 2014, date à laquelle la responsabilité de l’élevage des rennes a été transférée

pour

Fylkesmann est un ancien terme pour ce que l’on appelle depuis le 1er janvier 2021 l’administrateur d’État.

Le gouverneur du comté était le plus haut dirigeant de l’administration du comté d’État dans les comtés norvégiens.

La désignation de commissaire de comté a été utilisée de 1919 à 2020. Jusqu’en 1919, la désignation étaithuissier.

Source : Grand lexique norvégien

” data-term=”Le gouverneur du comté”>Le gouverneur du comté.

– Au départ, il y avait déjà beaucoup trop peu de ressources. Le département a donc lutté avec cela depuis qu’il est venu chez nous, dit-elle à NRK.

Elle estime que LMD a la responsabilité de résoudre la situation des ressources dans le département de l’élevage de rennes.

Le Ministère : – A été exigeant

<span class="note" data-content="

Le Conseil ministériel est le plus haut fonctionnaire permanent d’un ministère norvégien. Un conseiller ministériel est directement subordonné au chef du ministère, qui est ministre. Le Conseil ministériel a pour tâche d’être le chef administratif du ministère et le conseiller administratif le plus proche du ministre.

” data-term=”Conseil départemental”>Conseil départemental Anne Marie Glosli du LMD déclare que le LMD entretient un dialogue étroit avec l’administrateur de l’État sur la manière dont il gère la situation.

– Il a été exigeant au fil du temps, écrit-elle dans un e-mail à NRK.

NRK a également demandé au LMD s’il poussait pour que le recensement soit effectué à l’hiver 2022, même si le ministère était au courant de la situation des effectifs.

Le ministre n’a pas répondu à cette question.

Anne Marie Glosli indique qu’un certain nombre de mesures ont été mises en place pour réduire la charge de travail dans le service d’élevage de rennes.

– D’autres services administratifs de l’État ont pris pendant un certain temps la responsabilité du traitement des dossiers dans plusieurs domaines. Certaines tâches ont été transférées au LMD de manière permanente et la direction a également loué une expertise à l’administrateur de l’État, écrit Glosli.

80 % de l’élevage de rennes en Norvège est effectué dans le Troms et le Finnmark.

– Nous pensons que nous n’avons pas les ressources pour y parvenir, déclare l’administrateur de l’État Elisabeth Aspaker à NRK.

NRK
explique

Pourquoi faut-il compter les rennes ?

Faites défiler sur

Le nombre de rennes

Chaque année, le propriétaire de rennes doit déclarer le nombre de rennes dont il dispose. Un rapport (rapport sur l’élevage des rennes – MOR) est adressé à l’Etat.

Numéros supérieurs des rennes

• Les zones utilisées par les éleveurs de rennes Sami sont divisées en districts allant de Troms et Finnmark au nord à Innlandet au sud.
• Chaque district doit établir des règles d’utilisation où ils énumèrent le nombre maximum autorisé de rennes. Le nombre de rennes doit être déterminé en fonction des pâturages disponibles.
• Le nombre fixé de rennes doit être approuvé par les autorités.

Contrôle du nombre de rennes

• L’administrateur de l’État peut procéder à un décompte public des rennes dans les districts. Le but est de savoir si le nombre de rennes est conforme à ce que les propriétaires de rennes eux-mêmes ont déclaré.
• Si le district ne produit pas son troupeau de rennes pour le comptage public, l’élevage de rennes peut être considéré comme illégal. Dans de tels cas, les autorités procèdent à un recensement forcé du troupeau dans le district. L’État peut également exiger que les propriétaires de rennes couvrent les frais du dénombrement obligatoire.

Carte précédente

Carte suivante