Accord de réduction d’impôt foncier au Texas : les détails et les réactions des dirigeants politiques

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Après une impasse de plusieurs mois entre les meilleurs républicains du Texas, les législateurs du GOP de l’État ont finalement conclu un accord lundi sur la manière de réduire les impôts fonciers des Texans.

Le compromis de 18 milliards de dollars entre la Chambre du Texas et le Sénat – qui comprend plus de 5 milliards de dollars approuvés pour l’allégement en 2019 – accorderait un allégement fiscal accru aux 5,7 millions de propriétaires de l’État et créerait un programme pilote de crédit d’impôt pour les propriétés non familiales. Cela réduirait également les impôts des petites entreprises et enverrait des milliards de dollars aux districts scolaires afin qu’ils puissent réduire leurs taux d’imposition à tous les niveaux, selon les détails rendus publics par les chefs d’État lundi.

La proposition doit effacer les deux chambres avant de se diriger vers le bureau du gouverneur Greg Abbott. Abbott a déclaré qu’il avait hâte de l’approuver.

“J’ai promis pendant ma campagne que l’État restituerait aux contribuables fonciers au moins la moitié du plus gros excédent budgétaire que nous ayons jamais eu”, a déclaré Abbott dans un communiqué après l’annonce de lundi. « L’accord d’aujourd’hui entre la Chambre et le Sénat est un pas vers la réalisation de cette promesse. J’ai hâte que cette législation parvienne à mon bureau, afin que je puisse promulguer la plus importante réduction d’impôt foncier de l’histoire du Texas.

Le lieutenant-gouverneur Dan Patrick a déclaré que la dernière semaine de négociations entre lui, le président de la Chambre du Texas, Dade Phelan, et les membres des deux chambres « ont fait la différence ».

“La route a été longue, mais c’est un grand jour pour tous les propriétaires”, a déclaré Patrick. “Cela a peut-être pris des heures supplémentaires, mais le processus a produit une excellente facture pour les propriétaires et les entreprises.”

Selon le bureau de Phelan, la législation, qui devrait être adoptée cette semaine, comprend plus de 12 milliards de dollars pour réduire le taux d’imposition foncière scolaire pour les propriétaires et les propriétés commerciales; une augmentation de l’exemption de propriété familiale de 40 000 $ à 100 000 $; et des économies sur la taxe de franchise pour les petites entreprises. Il comprendrait également un programme dit de « coupe-circuit » pour les propriétés résidentielles et commerciales d’une valeur de 5 millions de dollars et moins. Le programme serait mis à l’essai pendant trois ans.

“La réduction des impôts fonciers, l’aide aux propriétaires de petites entreprises et la réforme de notre système d’évaluation assureront la croissance économique et la prospérité, et cet accord est une victoire importante pour tous les Texans”, a déclaré Phelan dans un communiqué.

Le nouveau projet de loi sur la réduction de la taxe foncière, un projet de loi sur l’allègement fiscal des franchises et le amendement constitutionnel nécessaires pour promulguer les coupes ont été déposées à la Chambre lundi. Des propositions similaires devaient être déposées par le Sénat plus tard dans la journée.

L’accord marque la fin d’une impasse entre les meilleurs républicains de l’État qui a duré près de sept mois alors qu’ils s’affrontaient sur la façon de distribuer 12,3 milliards de dollars en nouveaux allégements fiscaux budgétés par les législateurs plus tôt cette année.

Les républicains sont venus à Austin cette année avec un excédent de près de 33 milliards de dollars et de grandes promesses d’en utiliser une grande partie pour offrir un allégement fiscal aux propriétaires fonciers du Texas, qui paient certaines des taxes foncières les plus élevées du pays. Mais pendant la majeure partie de l’année, les chefs de la Chambre et du Sénat – Phelan et Patrick – n’ont pas pu s’entendre sur la façon de le faire.

La principale ligne de démarcation était de savoir si les propriétaires ou les propriétaires d’entreprise bénéficieraient d’un allégement fiscal plus important. Phelan et les législateurs de la Chambre voulaient envoyer la totalité des 12,3 milliards de dollars aux districts scolaires pour réduire leurs taux d’imposition, une sorte de réduction d’impôt appelée «compression des taux d’imposition». Cela entraînerait des réductions générales pour tous les propriétaires, mais cela profiterait surtout aux propriétaires d’entreprise.

Abbott et les guerriers conservateurs de la réduction des impôts ont vu la proposition comme un moyen de mettre l’État sur la voie de l’élimination à terme de la taxe d’entretien et de fonctionnement des écoles, la majeure partie de la taxe foncière scolaire qui paie les dépenses scolaires quotidiennes comme les salaires des enseignants. . Mais au fil des semaines, le soutien d’Abbott à une proposition de réduction d’impôt basée uniquement sur la compression a semblé s’estomper alors qu’il encourageait les dirigeants de la Chambre et du Sénat à conclure un accord et à lui envoyer un projet de loi.

Patrick et les rédacteurs des réductions d’impôts du Sénat ont convenu avec la Chambre d’allouer 12,3 milliards de dollars aux réductions d’impôts fonciers, mais voulaient utiliser seulement 70% de ce montant pour la compression des taux d’imposition afin qu’ils puissent utiliser le reste pour payer un coup de pouce à la propriété du district scolaire de l’État. exonération, le montant de la valeur d’une maison qui ne peut pas être taxé pour payer les écoles publiques. Patrick et le sénateur d’État Paul Bettencourt, un républicain de Houston et lieutenant de Patrick sur la question des réductions d’impôts, ont fait pression pour augmenter l’exemption de 40 000 $ à 100 000 $.

Une proposition antérieure demandée par la Chambre visant à imposer un plafond plus strict à l’augmentation annuelle des valeurs foncières imposables – également connue sous le nom de plafond d’évaluation – semble avoir été exclue de l’accord final. Au lieu de cela, le nouveau plan comprend un programme pilote d’économies d’impôt connu sous le nom de «disjoncteur», qui calcule le montant qu’une personne devrait payer en impôts fonciers en fonction de son niveau de revenu.

Ces programmes de crédits d’impôt offrent un allégement ciblé à certains résidents, comme les personnes âgées, lorsque leurs factures d’impôt accaparent une trop grande partie de leurs revenus. Les détails du plan qui seraient inclus dans la nouvelle proposition de la législature du Texas n’ont pas été immédiatement publiés lundi matin.

Les programmes de disjoncteur “ne sont pas aussi simples [as appraisal caps] mais ils apporteront des avantages aux [low-income] les personnes qui vous préoccupent, sans également jeter des tonnes d’argent sur vos propriétaires les plus riches », a déclaré Richard Auxier, associé principal en politique au Urban-Brookings Tax Policy Center, au Texas Tribune plus tôt cette année.

Le Texas n’a pas d’impôt sur le revenu ni d’impôt foncier à l’échelle de l’État, ce qui aiderait à vérifier le revenu d’une personne et faciliterait l’administration d’un tel programme. Selon Every Texan, un groupe de réflexion progressiste d’Austin, l’idée de mettre en œuvre un programme de disjoncteur est morte dans les années 1990 car elle entraînait d’énormes coûts administratifs en l’absence d’impôt sur le revenu.

D’autres États ont une version de ce type de programme. Selon un analyse par Every Texan. Un programme réussi au Texas devrait probablement être un programme de type rabais, selon l’analyse.

Les plans précédents de la Chambre étant critiqués pour être plus avantageux pour les riches propriétaires et les entreprises que pour les Texans à faible revenu, le pilote du disjoncteur semble être l’ajout le plus nouveau à l’accord de lundi.

Pendant une grande partie de cette année, Phelan et le représentant de l’État Morgan Meyer, républicain de Dallas et rédacteur en chef des réductions d’impôts de la Chambre, ont cherché à resserrer le plafond d’évaluation de l’État et à étendre les avantages aux propriétaires d’entreprise – une poussée qui est venue en réponse aux plaintes de propriétaires résidentiels et commerciaux dont la valeur des propriétés a considérablement augmenté ces dernières années au milieu du marché du logement en effervescence et de l’économie en plein essor de l’État.

Les experts en politique du logement et de la fiscalité ont averti qu’une telle proposition aurait toutes sortes d’effets secondaires désagréables sans finalement réduire les factures fiscales et était un non-démarreur pour Patrick et les républicains du Sénat.

Alors que certains programmes de disjoncteurs sont destinés aux locataires ou à d’autres groupes spécifiques de contribuables, il n’était pas clair lundi matin comment exactement le plan du Texas fonctionnerait ou à qui il profiterait le plus.

Absent des propositions précédentes des deux chambres, il n’y avait aucun allégement fiscal ciblé pour les 3,7 millions de ménages locataires de l’État. Les démocrates de la Chambre ont dévoilé la semaine dernière leur propre programme de réduction d’impôts qui accorderait aux locataires un remboursement en espèces pouvant atteindre 10% du loyer qu’ils ont payé l’année précédente. Mais les républicains n’ont rien inclus de tel dans le paquet publié lundi.

Les républicains et certains experts en politique fiscale affirment que les locataires bénéficieront de la partie compression du programme de réduction d’impôts, car les propriétaires ne répercuteront pas autant d’impôts fonciers sur leurs locataires, ce qui entraînera des augmentations de loyer plus faibles. Mais d’autres disent que la demande pour le marché locatif brûlant de l’État et la pénurie d’offre pour répondre à cette demande, et non les impôts fonciers, ont entraîné des augmentations de loyer ces dernières années.

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