Ministère des Transports et Communications Pérou

La fin d’une taxe controversée pour les passagers nationaux

La signature de l’avenant n° 9 marque l’aboutissement de plusieurs mois de négociations entre l’État péruvien et le concessionnaire Lima Airport Partners (LAP). Cette modification contractuelle, actée lors du premier anniversaire de la mise en service du nouveau terminal, officialise l’exemption du paiement de la Tarifa Unificada de Uso de Aeropuerto (TUUA) pour les passagers en connexion nationale au sein de l’aéroport Jorge Chávez. Selon les estimations du ministère des Transports et des Communications (MTC), cette suppression bénéficiera à près d’un million de voyageurs par an. L’objectif affiché est de réduire les coûts de transport pour les déplacements interrégionaux. Le processus a été marqué par une intense activité de contrôle politique, notamment impulsée par le député Wilson Soto, qui a dénoncé dès 2025 le manque de justification technique de cette redevance, comme le rapporte le site officiel du Congrès. « Depuis le début, nous avons alerté sur le fait qu’il était prévu d’imposer un tarif qui affectait directement les utilisateurs nationaux sans justification technique ou économique adéquate. Aujourd’hui, on corrige une situation injuste et on fait un pas important en faveur des citoyens. » Wilson Soto, député péruvien.

Un succès partiel face aux attentes du secteur touristique

Bien que la suppression de la taxe domestique soit saluée comme une victoire, les acteurs du tourisme et du transport aérien soulignent que la question des connexions internationales reste entière. Le maintien de la TUUA pour les passagers en transit international jusqu’en 2041 continue de susciter l’opposition de la International Air Transport Association (IATA), de l’ALTA et de l’AETAI. Juan Stoessel, représentant du secteur, a qualifié l’accord d’« échec partiel » dans un entretien accordé à Canal N. Selon lui, le Pérou peine à retrouver ses niveaux de fréquentation touristique d’avant la pandémie, accusant un déficit d’un million de visiteurs par rapport à cette période. Il soutient que les frais de connexion internationale entravent la compétitivité du pays et limitent le potentiel des programmes de type « stopover ». « Le grand problème persiste avec cette taxe de TUUA pour les vols de connexion internationale. » Juan Stoessel, porte-parole sectoriel.

Historique des tarifs et enjeux financiers

Le débat sur la structure tarifaire du Jorge Chávez a été particulièrement complexe en 2025. Comme l’indique Infobae, plusieurs ajustements ont eu lieu sous la pression des régulateurs et des compagnies aériennes. Les montants avaient initialement été fixés à 6,32 USD pour les vols nationaux et 10,05 USD pour les vols internationaux, incluant la taxe sur la valeur ajoutée. Le tableau ci-dessous résume l’évolution des positions tarifaires documentées durant les phases de consultation publique : L’avenant n° 9 régule également la reversibilité des terrains pour le « Ramal 4 » de la ligne 2 du métro de Lima et Callao, une infrastructure jugée essentielle pour l’accessibilité du terminal. Le texte introduit par ailleurs une clause anticorruption stricte, autorisant l’État à résilier la concession en cas de délits avérés.

Perspectives et points de vigilance

Le ministre des Transports, Aldo Prieto, a réaffirmé lors de la signature que l’aéroport Jorge Chávez est une plateforme stratégique pour le développement à long terme du pays. Toutefois, le cadre contractuel reste sous surveillance. Ositran sera chargé de superviser l’application effective de l’exemption pour les vols intérieurs et de vérifier les compensations versées au concessionnaire. Le climat reste toutefois tendu sur le volet international. Les gremios ont averti que huit routes internationales ont été annulées depuis décembre 2025, date de l’entrée en vigueur de la taxe, imputant cette baisse de connectivité au coût additionnel imposé aux voyageurs. Les autorités devront désormais décider si une nouvelle négociation est envisageable pour harmoniser la compétitivité du hub de Lima avec les standards régionaux.